Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (районный суд)

77RS0010-02-2023-001083-83

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 20 сентября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Виноградова Евгения Николаевна,

без участия законного представителя ООО «ЛистПромСтрой»,

без участия представителя отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-1913/2024 по жалобе директора ООО «ЛистПромСтрой» фио на постановление №6573/1662 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 27 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛистПромСтрой»

УСТАНОВИЛ:

постановлением №6573/1662 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 27 декабря 2022 года, ООО «ЛистПромСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «ЛистПромСтрой» фио обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на то, что постановление должностного лица вынесено без надлежащего изучения обстоятельств и доказательств при проведении проверки.

Законный представитель ООО «ЛистПромСтрой» в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, направил в суд защитника Общества.

Судья, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя Общества, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение в адрес значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ЛистПромСтрой» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ явились изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 27 декабря 2022 года обстоятельства, а именно: 13 октября 2022 года в 14 часов 50 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности юридическим лицом ООО «ЛистПромСтрой» в качестве подсобного рабочего гражданина адрес паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял вязку арматуры на объекте капитального строительства нежилого здания (гараж с объектом спорта), расположенного по указанному выше адресу. Таким образом, юридическое лицо ООО «ЛистПромСтрой» нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть юридическое лицо ООО «ЛистПромСтрой» совершило, административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, оснований согласиться с законностью постановления о привлечении к административной ответственности по настоящему делу нельзя по следующим основаниям.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с Примечания к КоАП РФ в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным .

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим . Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен ( Трудового кодекса РФ).

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ЛистПРомСтрой» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ послужил ффакт привлечения обществом к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес при отсутствии у него разрешения на работу или патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес.

В поданной жалобе законный представитель ООО «ЛистПРомСтрой» указывает, что на момент заключения обществом трудового договора с гражданином адрес у него имелся действующий патент, о заключении трудового договора орган исполнительной власти в сфере внутренних дел был уведомлен, что подтверждается приложенными доказательствами. Уведомление об аннулировании патента гражданина адрес от органа миграционного контроля общество не получало.

Согласно п. 28 ст. 13.3 Федерального от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента направляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а также иностранному гражданину.

При должностное лицо при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЛистПромСтрой» не исследовал должным образом указанные обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания, допустил существенное нарушение процессуальных требований РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что свидетельствует о невыполнении должностным лицом в полном объеме требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления постановлением №6573/1662 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 27 декабря 2022 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год, который на день рассмотрения настоящей жалобы истек.

Учитывая, что постановление должностного лица о привлечении ООО «ЛистПромСтрой» к административной ответственности по КоАП РФ признано подлежит отмене, а также исходя из смысла указанных выше норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Данное обстоятельство исключает возможность повторного рассмотрения дела должностным лицом. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление №6573/1662 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 27 декабря 2022 года в отношении ООО «ЛистПРомСтрой» подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №6573/1662 заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 27 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЛистПРомСтрой», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании КоАП РФ.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья Е.Н. Виноградова