Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2024-012404-86

Дело № 2-7284/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Поздняковой Е.В., при секретаре Ислановой Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Улановой Ларисы Владимировны к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании отказа незаконным в досрочном назначении пенсии, включении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическом статусом и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Уланова Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение ГУ ПФ РФ № 7 по адрес и адрес от 24.01.2022 года № 1442714/21 об отказе в назначении пенсии незаконным, включить период проживания с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 11.11.2021 года.

В обоснование заявленных исковых требований Уланова Л.В. указала, что 11.10.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку она постоянно проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающий ей право на досрочное назначение пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес от 24.01.2022 года № 1442714/21 ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает данное решение незаконным, поскольку представителями ответчиками не правильно определена область в которой проживала истец, а именно как Тульская, вместе с тем истец проживала в адрес. Истцом в орган пенсионного обеспечения были представлены документы, подтверждающие проживание в адрес в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В общей сложности истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1984 года по 2006 год, о чем имеются выписки из домовых книг, похозяйственных книг и трудовой книжки. В период с 01.11.1991 года по 09.11.2004 года, с 12.04.2005 года по 08.06.2005 года истец осуществляла трудовую деятельность на предприятиях, также расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец Уланова Л.В. в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования с уточнениями не признал по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской адрес проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть адрес за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного настоящей статьи, в порядке, предусмотренном - настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с - , - и - Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При этом в силу ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.

В судебном заседании установлено, что 11.10.2021 года Уланова Л.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в адрес, которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р включено в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением 1442714/21 от 24.01.2022 года истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение и отсутствием права на указанный вид пенсии. Из представленных истцом документов усматривается, что она в период с 1986 года по 2006 года проживала в населенном пункте адрес, однако согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному постановление Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом относятся: адрес и Меньшие Можары адрес. адрес в перечне отсутствует.

Решением 885691/22 от 30.08.2022 года истцу повторно отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение и отсутствием права на указанный вид пенсии.

Согласно копиям представленных похозяйственных книг за период с 1986 года по 2006 год истец фио (ранее Тяплешева) фио в период с 1986 года по 2006 год проживала в населенном пункте адрес.

Согласно копии трудовой книжки № 3454559 истец Уланова Лариса Владимировна в период с 01.11.1991 года по 09.11.2004 года работала в колхозе «Ударник» расположенном на адрес.

В период с 12.04.2005 года по 08.06.2005 года истец Уланова Лариса Владимировна работала в ООО «Можары» расположенном на адрес.

Согласно справке Администрации муниципального образования – Можарское адрес № 39 от 26.05.2022 года населенные пункты находящиеся на территории администрации Можарского сельского поселения (Меньшие Можары, Большие Можары, Алешня, Веселый, Соловьевка, Глинище, Красная Звезда) адрес в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года относились в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке Администрации муниципального образования – Можарское адрес № 118 от 21.10.2024 года, полученной в ответ на запрос суда, фио (ранее Тяплешева) фио, паспортные данные с 13.02.1074 года проживала совместно с родителями в адрес. 08.03.1986 года вышла замуж и проживала совместно с супругом и дочерью в адрес. 17.03.1987 года Улановой Л.В. Сараевским РОВД выдан паспорт, с 10.04.1987 года по 01.06.1989 года, с 12.01.1991 года по 16.01.2017 года включительно Уланова Л.В. проживала и была зарегистрирована в адрес адрес которое отнесено к зоне проживания с льготно социально-экономическим статусом. С 2004 года после принятия Закона адрес от 07.10.2004 года № 94-ОЗ на основании ст. 3 п. 1 адрес разделено на два отдельных села: адрес и адрес.

Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт регистрации и фактического проживания истца в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года по адресу: адрес. адрес относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период проживания Улановой Л.В. с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: адрес, которое впоследствии было разделено на адрес и адрес, подлежат включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при условии включения спорного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в адрес, у Улановой Л.В., паспортные данные, достигшей возраста 52 лет, с 11.11.2021 возникает право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Главное Управление ПФР № 7 по адрес и адрес №1442714/21 от 24.01.2022 г. об отказе в назначении пенсии.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить Улановой Ларисе Владимировне период проживания с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить Улановой Ларисе Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 11 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Позднякова

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2024 года.