Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка №443

адрес

Бондарь К.В.

УИД 77MS0446-01-2024-001027-78

Дело № 12-1848/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 8 октября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

без участия заявителя фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя директора Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования адрес центр качества образования» фио на постановление №5-383/2024 мирового судьи судебного участка №443 адрес Бондарь К.В. от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ, в отношении заместителя директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №443 адрес Бондарь К.В. от 25 июля 2024 года заместитель директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» Пономарёв Максим Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель Пономарёв М.А. обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить прекратить производство по делу.

Заявитель Пономарёв М.А. в судебное заседание не явился, извещен о явке в суд, причина неявки не известна, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался, причина неявки не известна.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеоматериалы на флэш-носителе, приобщенные к материалам дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи.

Часть 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ) обязывает иностранных граждан в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в данного Федерального закона, подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и данной статьей.

В соответствии с ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ нарушение организацией, включенной в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, формы или порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью.

К субъектам такого правонарушения, наряду с организациями, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих комплексный экзамен, отнесены и руководители, организаторы пунктов проведения экзамена и центров тестирования, а также другие лица, привлекаемые к его проведению.

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824, приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11.06.2021 №481 определен исчерпывающий перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен.

Мировым судьей установлено, что должностным лицом - заместителем директора ГАОУ ДПО адрес «МЦКО» фио 07 июня 2024 года в 13 часов 35 минут по адресу: адрес совершено нарушение формы или порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении п.14 и 15 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 №824.

Событие правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АП-58/ВП/М-19.30.1-ДЛ от 25 июня 2024 года с описанием фактических обстоятельств совершения заявителем, как должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ; приказом о приеме на работу, согласно которому Пономарёв М.А. принят на должность заместителя директора ГАОУ ДПО адрес «МЦКО» 2 сентября 2020 года; выпиской из приказа от 1 апреля 2024 года №01-13-166/24П «О распределении полномочий между заместителями директора, руководителями структурных подразделений ГАОУ ДПО МЦКО»; актом выездной внеплановой проверки № 58/ВП/М от 07 июня 2024 года; протоколом осмотра и прослушивания видеозаписей от 7 июня 2024 года; уведомлением от 20 мая 2024 года о проведении выездной внеплановой проверки; решением о проведении выездной внеплановой проверки № 41-07/р от 21 мая 2024 года; видеозаписью процедуры по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иными материалами дела.

Вышеприведенные доказательства с достоверностью и полнотой подтверждают вину должностного лица - заместителя директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ.

Письменные и видеоматериалы изучены судом в ходе рассмотрения настоящего дела, признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вынесения решения, оснований им не доверять у суда не имеется.

Доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то лицами, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, а потому вышеприведенные доказательства обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу постановления.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при оформлении вышеуказанных документов, влекущих их недействительность, либо влияющих на квалификацию действий заместителя директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» фио не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения отклоняются, как несостоятельные, опровергающиеся совокупностью представленных доказательств, с очевидностью указывающих на то, что, при изложенных выше обстоятельствах должностным лицом - заместителем директора ГАОУ ДПО адрес «МЦКО» фио не обеспечено соблюдение требований Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 №824.

Доводы жалобы аналогичны по своему содержанию доводам фио, изложенным им в письменных объяснениях при рассмотрении дела мировым судьей, не содержат новых аргументов, которые не были бы рассмотрены и проверены мировым судьей, и им не была бы дана надлежащая правовая оценка.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, и оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Несогласие фио с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Заместитель директора ГАОУ ДПО адрес «МЦКО» Пономарёв М.А. является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ.

Действия заявителя правильно квалифицированы по КоАП РФ, поскольку в нарушение п.п. 14 и 15 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824, заявителем на видеозаписи экзамена вследствие плохого качества видеозаписи не обеспечена возможность идентификации иностранного гражданина при его представлении с демонстрацией документа, удостоверяющего личность; на представленной видеозаписи экзамена не представляется возможным определить место проведения экзамена; результаты проведения экзамена по русскому языку не оформлены протоколом комиссии по проведению экзамена, не содержащим информацию о нарушениях в период проведения экзамена либо об их отсутствии, в течение одного дня со дня проведения экзамена.

Административное наказание назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с общими принципами назначения наказания, установленными ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, имеющихся данных о личности виновного, характера совершенного правонарушения, является справедливым.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, принципы презумпции невиновности и законности мировым судьей не нарушены.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

Позицию фио суд расценивает, как желание уйти от административной ответственности за содеянное.

Вместе с тем нахожу, что постановление мирового судьи подлежит изменению в части фамилии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В данном случае установлено, что производство по делу об административном правонарушении возбуждено и протокол составлен в отношении должностного лица - заместителя директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» фио, что подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, приказом о приеме фио на работу, выпиской из приказа о распределении полномочий между заместителем директора, руководителями структурных подразделений ГАОУ ДПО «МЦКО», копией паспорта заявителя фио и др. материалами дела.

Между тем в оспариваемом постановлении фамилия лица, в отношении которого ведется производство по делу, указана, как «Пономарев».

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №443 адрес от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ в отношении должностного лица фио подлежит изменению в части правильного написания фамилии должностного лица, привлеченного к административной ответственности: «Пономарёв», в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

При этом данное изменение не влияет на содержание принятого мировым судьей постановления и не ухудшает положения заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 443 адрес Бондарь К.В. от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30.1 КоАП РФ, в отношении заместителя директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» фио оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

На решение может быть подана жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья В.А. Романова