Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 29 октября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия Кучкорова фио угли,

с участием защитника фио, представившей доверенность №365 от 22.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-519/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина адрес:

Кучкорова фио угли, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: фиоадрес Сузи, д. 124, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об АП, составленному 21.12.2023, 21 декабря 2023 года в 15 часов 20 минут по адресу: адрес, был выявлен факт нарушения режима пребывания гражданином фио Кучкоровым фио угли, который прибыл в Российскую Федерацию 08.01.2023 в порядке, не требующем получения визы, который нарушил установленный режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания в РФ (срок пребывания истек 06.06.2023), чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушения предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

фио фио угли в судебное заседание не явился, извещался о явке в суд, не просил об отложении дела слушанием, направил в суд своего защитника.

При разрешении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствии Кучкорова фио угли, надлежащим образом извещавшегося о явке в суд, суд учитывает объяснении защитника Хужоковой М.А., данные в судебном заседании от 22.10.2024 о том, что фио фио угли по истечении срока действия патента в январе 2024 года – выехал 03.02.2024 из РФ и в настоящее время находится за пределами РФ. Судья рассмотрел дело в отсутствие неявившегося Кучкорова фио угли, надлежащим образом извещавшегося о явке в суд, что согласуется с требованиями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Кучкорова Д.Д. угли – фио просила о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, поскольку на дату составления протокола об АП у Кучкорова фио угли имелся действительный патент. Вину Кучкорова фио угли в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оспаривала.

Представитель отдела МВД России по адрес фио в судебное заседание явился, полагал привлечение Кучкорова фио угли правомерным. Подтвердил обстоятельства, изложенные им в протоколе об административном правонарушении. Показал суду, что при составлении протокола об АП база данных содержала сведения о патенте на имя Кучкорова фио угли (л.д.11), однако проверить на предмет действительности патента у него возможность не имелась, поскольку фио фио угли чеков об оплате авансовых платежей по патенту не предоставил. При проверке по базам (л.д.7,9) адрес ЦБДИГ - временная регистрация Кучкорова фио угли истекла 06.06.2023, Согласно имеющимся сведениям при проверке временной регистрации по адресу: адрес, срок действия временной регистрации истек 06.06.2023. В период с 07.06.2023 по 31.12.2023 фио фио угли по данному адресу не проживал. Кроме того в период с 07.06.2023 по 30.12.2023 гражданин адрес фио угли на миграционном учете не состоял. Ранее представленная стороной защиты в судебном заседании от 22.10.2024 временная регистрация Кучкорова фио угли по адресу: адрес проверена, однако не имеет правового значения по делу, поскольку выдана Кучкорову фио угли в 2024 году и свидетельствует о регистрации по названному адресу в 2024 году, то есть после составления протокола об АП 21.12.2023.

Судья, выслушав объяснения защитника фио, допросив в качестве свидетеля фио, исследовав письменные материалы дела, считает о необходимости переквалификации действий Кучкорова фио угли на ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, указанные в протоколе №ВАО0892578 от 21 декабря 2023 года, послужили основанием для привлечения гражданина адрес фио угли к административной ответственности, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласиться о квалификации описанных выше действий гражданина адрес фио угли по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представляется возможным.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кучкорова фио угли к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное , совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

В соответствии с Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ( Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно Федерального закона от 18 июля 2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

Из содержания документов, представленных суду, следует, что у гражданина адрес фио угли на дату составления протокола об АП 21.12.2023 имелся действительный патент, однако отсутствовала временная регистрация по месту пребывания.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По общему правилу, установленному в Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

При этом нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что гражданин адрес фио угли въехал на адрес 08.01.2023 цель въезда - работа. После въезда на адрес оформил регистрацию по адресу: адрес сроком с 08.01.2023 по 06.06.2023. По окончании регистрации новую не оформил. Имел действительный патент со сроком действия – с января 2023 года по январь 2024 года. В период с 7 июня 2023 года по 21 декабря 2023 года регистрацию на адрес не имел, в хостеле по прежнему месту регистрации не проживал. При этом, в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" на миграционный учет по фактическому месту жительства не встал, документы принимающей стороне для регистрации не передавал (ответы ИП фио.С. от 24.10.2024, заместителя начальника ОВМ ОМВД России по адрес майора полиции фио от 23.10.2024, сведения по базам адрес, ЦБДИГ(л.д.7,9)).

Изложенное свидетельствует о том, что гражданином адрес фио угли не были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации.

С учетом анализа приведенных выше требований РФ и установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу о том, что гражданин адрес фио угли во вмененный период нарушил требования ст. 20, 21, 22 ФЗ от 18.07.2006 №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», в связи с чем его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Кучкорова фио угли подлежали квалификации по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это было указано должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 21 декабря 2023 года.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет единый родовой объект посягательства с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалификация действий гражданина адрес фио угли не ухудшает его положения, действия Кучкорова фио угли подлежат переквалификации на Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом факт совершения административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность гражданина адрес фио угли подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом УУП ОМВД России по адрес от 21.12.2023 (л.д.1); протоколом об административном правонарушении от 21.12.2023 (л.д.2-3); копией паспорта на имя Кучкорова фио угли (л.д.12); справками Территория, фио, ИБД-Регион (л.д.5-11); дактилоскопией (л.д. 16).

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, признаю их допустимыми доказательствами и кладу в основу постановления.

Изложенное опровергает доводы защиты Кучкорова фио угли о недоказанности его вины и отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.

Отрицание Кучкоровым фио угли своей вины в совершении указанного правонарушения, судья расценивает как позицию защиты с целью уклонения от административной ответственности.

Вопреки позиции Кучкорова фио угли и его защиты, факт наличия действительного патента не свидетельствует об отсутствии в деянии Кучкорова фио угли вмененного административного правонарушения. Наличие у Кучкорова фио угли действительного патента серии 77 №2300383830, выданного 06.02.2023 Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по адрес на право осуществления трудовой деятельности в адрес не освобождает его от обязанности своевременно продлевать миграционный учет по месту пребывания, чего им сделано не было.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, влекущих прекращение производство по делу.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное Кучкорову фио угли обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события и состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

Исходя из санкции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, сведений о личности привлекаемого лица, его имущественное положение, который ранее к административной ответственности не привлекался, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, вину не признал, учитывая требования , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым назначить гражданину адрес фио угли административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Исключительных обстоятельств, в связи с которыми, можно освободить Кучкорова фио угли от административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, правонарушителем не приведено, не установлены таковые и в ходе судебного заседания.

Принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на адрес правопорядку, игнорировавшемуся Кучкоровым фио угли, оснований для не назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматриваю.

Учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением Кучкоровым фио угли административного правонарушения, применение к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено необходимостью обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении и является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

руководствуясь ч. 3 ст. 18.8, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина адрес фио угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Кучкорову фио угли наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить на Начальника ОМВД России по адрес.

Исполнение постановления в части административного штрафа возложить на УФССП России по адрес.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес); р/сч: 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес адрес; ИНН: 7719108599; БИК: 004525988; КПП: 771901001; ОКТМО: 45314000; КБК: 18811601181019000140; УИН: 18880377230008925781.

Разъяснить Кучкорову фио угли, что административный штраф должен быть уплачен им в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить Кучкорову фио угли, что в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Разъяснить Кучкорову фио угли, что в силу ч. 2 статьи 27. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2024) Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано через Измайловский районный суд адрес в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья фио