Постановление о назначении административного наказания

77RS0010-02-2024-011496-94

№5-534/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 3 сентября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «ЛАНДМЕСТ»,

с участием защитника ООО «ЛАНДМЕСТ» адвоката фио, представившего удостоверение адвоката №5042 от 02.04.2003, ордер №11 от 02.09.2024 в дело,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

ООО «ЛАНДМЕСТ», ОГРН 1027739038018, зарегистрированного по адресу:105203, адрес пом./ком. IX /№32,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 24 июля 2024 года, в рамках производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес ООО «ЛАНДМЕСТ» на основании ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлено определение об истребовании сведений от 29.05.2024, в соответствии с которым юридическому лицу надлежит в трехдневный срок со дня его получения представить в МАДИ сведения: сведения о водителе, управлявшим транспортным средством с регистрационный знак ТС, его данные и копии документов. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции по идентификатору 14580995971415 указанные документы получены адресатом 04.06.2024. Истребуемые сведения в установленные ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки не направлены, в связи с чем 08.06.2024 в 00:01 по адресу: адрес пом. IX ком.№32, совершено административное правонарушение, выраженное в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, за что ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Законный представитель ООО «ЛАНДМЕСТ» надлежащим образом извещенный о явке в суд, в судебное заседание не явился, обеспечил участие в суде защитника Общества.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «ЛАНДМЕСТ», что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ООО «ЛАНДМЕСТ» - адвокат фио в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривал, признал, ссылался на отсутствие оперативной коммуникации между отделами. Просил при назначении наказания учесть, что юридическое лицо ООО «ЛАНДМЕСТ» является микро предприятием и включен в Реестр субъектов малого или среднего предпринимательства и назначить наказание в виде предупреждения или с учетом ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, выслушав объяснения защитника ООО «ЛАНДМЕСТ», исследовав письменные материалы дела, считает виновность ООО «ЛАНДМЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двух тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ЛАНДМЕСТ» административного правонарушения по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 мая 2024 года в отношении ООО «ЛАНДМЕСТ»; - определением от 29.05.2024 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное в рамках административного дела; - извещением о явке; - постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 22 июля 2024 года; - отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; - извещением о явке; - копией списка внутренних почтовых отправлений; - извещением о дате и времени составления протокола об административном правонарушении; - копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛАНДМЕСТ»; - протоколом об административном правонарушении, составленным 24.07.2024.

На основании ч. 4 ст. 28. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ЛАНДМЕСТ», извещенного в установленном порядке.

Данные доказательства оформлены должностными лицами МАДИ в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому обоснованно приняты должностным лицом, и могут быть положены в основу постановления по делу об АП.

Судья считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное ООО «ЛАНДМЕСТ» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, судья считает доказанным факт совершения ООО «ЛАНДМЕСТ» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о своевременном предоставлении информации в административный орган.

Доводы защиты ООО «ЛАНДМЕСТ» о том, что умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у ООО «ЛАНДМЕСТ» не было, являются несостоятельными, поскольку истребуемые документы в установленный срок представлены не были. При этом судья обращает внимание на вынесение должностным лицом МАДИ постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 22 июля 2024 года, поскольку в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении установить нарушителя, учитывая сроки давности привлечения к административной ответственности, не представилось возможным.

Довод стороны защиты о том, что сведения своевременно не были представлены по объективным причинам, судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «ЛАНДМЕСТ» состава административного правонарушения и в большей степени направлены на уклонение ООО «ЛАНДМЕСТ» от административной ответственности.

Кроме того, доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения определения должностного лица МАДИ об истребовании сведений в срок, установленный для его исполнения, не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения определения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие всех зависящих, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению определения, в материалах дела не содержится.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в или Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ЛАНДМЕСТ» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ООО «ЛАНДМЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку свидетельствуют о том, что ООО «ЛАНДМЕСТ» было уведомлено о необходимости представить сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении и не представило требуемые сведения, ООО «ЛАНДМЕСТ» также не указало на невозможность представления указанных сведений или причины невозможности их предоставления, что расценивается как умышленное уклонение от исполнения данного требования.

Доводы защиты не являются основанием к освобождению от ответственности и прекращению производства по делу, поскольку при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом были обеспечены требования, установленные и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

Вопреки доводам защиты, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ЛАНДМЕСТ» от административной ответственности на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное наказание, как следует из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликатного законодательства запретов.

В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу , , , и Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем анализ взаимосвязанных положений и . Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа предупреждением в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку подачи истребуемых сведений должностным лицом административного органа.

Вместе с тем, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 29 июля 2024г., юридическое лицо ООО «ЛАНДМЕСТ» с 01.08.2016 является микропредприятием.

В силу ч. 1. ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 2. ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, В случае, если санкцией статьи (части статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Определяя вид и размер наказания, судья учитывает цели административного наказания, обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при этом суд принимает во внимание, что на период составления протокола об административном правонарушении, а также в ходе судебного разбирательства суду не представлено доказательств исполнения определения должностного лица от 29 мая 2024 года до настоящего времени, и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает, что наказание ООО «ЛАНДМЕСТ» должно быть назначено в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ч. ч. 1, 2 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в размере половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридического лица, то есть в размере сумма (100 000 : 2 =50 000).

Руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо ООО «ЛАНДМЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание ООО «ЛАНДМЕСТ» в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УИН: 0356043010424072402000003, УФК по адрес (МАДИ), л/с 04732224150), ИНН/КПП: 7707821043 /770701001, Номер расчетного счета: 03100643000000017300; ОКТМО 45382000; КБК 78211601172010000140 Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988 к/с 40102810545370000003.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова