Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2024-011259-29

Дело № 2-6963/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Поздняковой Е.В., при секретаре Ислановой Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес к индивидуальному предпринимателю фио об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю фио о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении требований санитарного законодательства и обязании ответчика не допускать использование пляжа без получения санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по адрес о соответствии использования водного объекта в рекреационных целях.

Свои требования истец мотивировал тем, что должностными лицами Управления осуществлен мониторинг безопасности сайта https://selzaplav.ru/. Ответчик осуществляет деятельность в области отдыха и предоставлению мест для временного проживания туристам. Интернет-страница используется адрес заплавье» для осуществления своей деятельности. Из анализа сайта следует, что адрес заплавье» ИП фио предлагает неопределенному кругу лиц потребителей услуги бронирования и проживания, а также размещена информация о наличии у базы отдыха собственного пляжа, размещены фотографии пляжа, который оборудован шезлонгами и теневыми навесами. адрес заплавье» расположена по адресу: адрес и имеет выходы к водному объекту и на пляж. Вместе с тем, в реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии использования водного объекта в рекреационных целях на территории адрес заплавье» по адресу: адрес отсутствует. Ответчик на адрес заплавье» использует водный объект – озеро «Селигер» в рекреационных целях без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии использования водного объекта санитарным правилам. Допущенные ответчиком нарушения санитарного законодательства могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя фио, выразившееся в нарушение требований санитарного законодательства Российской Федерации и обязать ответчика не допускать использование пляжа по адресу: адрес без получения санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по адрес о соответствии использования водного объекта в рекреационных целях.

В судебное заседание представитель Управление Роспотребнадзора по адрес в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес не явился, о времени и месте судебного заседания Управление уведомлено надлежащим образом, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ИП фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образов, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя ответчика фио, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в соответствии со настоящего Кодекса, а также с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд

В силу п. 1 ст. 50 адрес кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей

Согласно ч. 2 ст. 50 адрес кодекса РФ правила использования водных объектов для рекреационных целей утверждаются органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 адрес кодекса РФ использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Частями 1, 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в виде выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, наряду с прочим: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются .

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в , установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 42 ГОСТ Р 57617-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты отдыха, развлечения, культуры и спорта на открытой водной поверхности и их инфраструктура» место массового отдыха, развлечения, культуры и спорта (водный объект): организованное место для традиционного отдыха и развлечения людей, проведения культурных и спортивных мероприятий, оборудованное на побережье водного объекта в соответствии с требованиями, предъявляемыми к выбору территории, оборудованию и эксплуатации места массового отдыха людей.

В судебном заседании установлено следующее.

Ответчик индивидуальный предприниматель фио осуществляет деятельность в области отдыха и предоставлению мест для временного проживания туристам, согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП фио является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

В рамках мониторинга Управлением Роспотребнадзора по адрес выявлено, что интернет-страница является официальным сайтом адрес заплавье» ИП фио, данные обстоятельства сторонами не оспаривались. По информации с указанного сайта, адрес заплавье» расположена по адресу: адрес, имеет собственный пляж, засыпанный песком, который согласно фотографиям, представленным на сайте, оборудован шезлонгами и теневыми навесами, на территории базы отдыха расположены указатели «пляж» и обозначено направление движение. Таким образом, на интернет-странице адрес заплавье» представлены сведения об оказании рекреационных услуг, в том числе, непосредственно связанных с водным объектом и обусловлены взаимодействием с ним.

Учитывая, что данная информация размещена на официальной интернет-странице адрес заплавье» самим ответчиком, оснований сомневаться в ее достоверности не имеется.

Допущенные нарушения санитарного законодательства могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни граждан.

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии использования водного объекта в рекреационных целях на территории адрес заплавье» по адресу: адрес. Напротив, ответчик в письменном отзыве и представитель ответчика в судебном заседании указали, что санитарно-эпидемиологического заключения не имеется, в настоящее время ведется работа, направленная на получение соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.

То обстоятельство, что ответчик принимал меры для получения санитарно-эпидемиологического заключения, не дает основания ответчику для использования водного объекта в рекреационных целях, поскольку заключение получено не было.

Доводы представителя ответчика о принятии мер по предоставлению гражданам информации об ограничениях водопользования водных объектов общего пользования путем установления знака на дереве «купание запрещено» судом отклоняется, представленные в материалы дела доказательства (фотоснимок таблички на дереве «купание запрещено») не свидетельствуют о совершении ответчиком достаточных и эффективных мер, поскольку в силу раздела 8 Правил охраны жизни людей на воде (водных объектах) в адрес, утвержденных постановления Администрации адрес от 30.05.2006 г. № 126-па «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде (водных объектах) в адрес», на которые ответчик ссылается в своих письменных возражениях, знаки безопасности на воде устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и других) высотой не менее 2,5 метра. Знак «купание запрещено» устанавливается с указанием границ в метрах, в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе красного цвета. Сведений о надлежащей установке знаков безопасности на воде суду не представлено.

Кроме того, из представленного представителем ответчика цветного фотоснимка пляжа «Селигерское заплавье» усматривается наличие буйков, обозначающих границы заплыва на акватории пляжа, что также подтверждает использование ответчиком водного объекта в рекреационных целях.

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела, установленные на основании представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь правовыми нормами действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, судом установлено и подтверждено вышеуказанными доказательствами, что ответчиком нарушены требования санитарного законодательства Российской Федерации, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии использования водного объекта в рекреационных целях на территории адрес заплавье» у ответчика отсутствует, следовательно, исковые требования подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя фио (...), выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства Российской Федерации незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя фио (...) не допускать использование пляжа на территории адрес заплавье» по адресу: адрес без получения санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по адрес о соответствии использования водного объекта в рекреационных целях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Позднякова

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2024 года.