Мотивированное решение

Дело № 2а-1457/2024

УИД: 77RS0010-02-2024-010726-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1457/2024 по административному исковому заявлению Маткаримова Жуманиёза Худойберганвовича к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

фио Ж.Х. обратился в суд с данным административным иском, указывая, что на основании п. 4 ст. 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» административным ответчиком ему не разрешен въезд на адрес.

С данным решением он не согласен, считает его чрезмерно суровым, необоснованным и незаконным. Считает, что примененные в отношении него меры государственного реагирования необъективны и необоснованны, нарушают его права и законные интересы, поскольку Маткаримовым Ж.Х. были оплачены штрафы за совершенные административные правонарушения, в связи с чем просит признать незаконным и отменить решение о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию.

Административный истец, а также представитель административного истца Пономарева В.В., действующая по ордеру, в судебное заседание явились, требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых против удовлетворения требований возражал.

Дело рассмотрено при данной явке на основании ч. 6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца, представителя административного истца, приходит к следующему.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу положений части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на адрес, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (статья 27, часть 2).

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2016) от 6 июля 2016 года следует, что для неразрешения иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что фио Жуманиёз Худойберганвович, паспортные данные, является гражданином адрес.

Как следует из материалов дела, начальником ОВМ ОМВД России по адрес 05.06.2024 года в отношении Маткаримова Ж.Х. принято решение, утв. начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, о неразрешении въезда в РФ на основании пп.4 ст.26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на три года, до 06.01.2027 года.

Основанием принятого 05.06.2024 г. решения послужило привлечение Маткаримова Ж.Х. к административной ответственности за совершение 10.08.2022 г. по ст. 18.20 КоАП РФ, 27.12.2023 г. по ст.6.24 КоАП РФ.

Факт привлечения административного истца к административной ответственности не оспаривался.

Между тем, в судебном заседании установлено, что административный штраф за совершение 10.08.2022 г. административного штрафа по ст. 18.20 КоАП РФ был оплачен Маткаримовым Ж.Х. 10.08.2022 г.

В силу ч.2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, на момент привлечения Маткаримова Ж.Х. в административной ответственности 27.12.2023 г. по ст.6.24 КоАП РФ срок, в течение которого он считался подвергнутым административному наказанию по ст. 18.20 КоАП РФ, истек, в связи с чем не мог учитываться при вынесении оспариваемого решения.

Принимая во внимание приведенные выше положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, позицию Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам проверки конституционности отдельных положений Федеральных законов «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства, в том числе характер совершенных фио нарушений, отсутствие признака неоднократности совершенных правонарушений, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение о неразрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию является незаконным и в данном случае свидетельствуют о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни последнего, а также несоразмерно адекватным мерами государственного реагирования на допущенные нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, в связи с чем требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Маткаримова Жуманиёза Худойберганвовича к ОВМ ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес (утвержденное УВД по адрес ГУ МВД России по адрес) от 05.06.2024 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину адрес Жуманиёзу Худойберганвовичу, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2024 года.