Постановление о назначении административного наказания

№5-509/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июля 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе судьи Романовой В.А.,

с участием фио фио,

с участием переводчика фио Мишель,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

фио фио, паспортные данные, гражданина адрес, женатого на гражданке РФ, имеющего высшее образование, зарегистрированного по адресу: адрес, паспорт К754736, выдан 25.02.2020 в адрес,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2024 в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в ООО «СУ сумма фио фио, паспортные данные, в качестве разнорабочего, не имеющего патента на работу в адрес, таким образом гражданин адрес фио нарушил требования п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На момент проверки фио фио осуществлял работы по погрузке щебня на территории по адресу: адрес, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании фио фио свою вину в совершении вышеописанного административного правонарушения признал, пояснил, что приехал в Россию по приглашению своей жены. С момента приезда проживает по адресу: адрес. С 15 июля 2024 года работал в должности разнорабочего в ООО «СУ 8» на территории строительного объекта, расположенного по адресу: адрес. Документы при приеме на работу у него никто не проверял. Патента на осуществление трудовой деятельности нет. 17.07.2024 года он был по указанному адресу и осуществлял трудовую деятельность, где и был задержан сотрудниками полиции для проверки документов. Он состоит в браке с гражданкой РФ, проживает совместно с ней.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении и выслушав объяснения фио фио, считает, что вина фио фио в совершении инкриминируемого административного правонарушения в судебном заседании установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника Четвертого управления МВД России о выявлении осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента на работу у юридических лиц, протоколом осмотра территории, письменными объяснениями, в которых фио фио подтверждает фактические обстоятельства, фототаблицей, справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по адрес и по централизованному учёту правонарушителей.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания процессуального документа – протокола об административном правонарушении, составленного в отношении фио фио представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, - не имеется.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, влекущих прекращение производство по делу.

Обязательный допрос свидетелей в судебном заседании административным законодательством не предусмотрен, только суд определяет полноту собранных доказательств, необходимых для вынесения законного решения.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения дела, по существу.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное фио фио обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

Таким образом, признавая вину фио фио в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установленной в полном объёме, суд квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения и патента на работу у юридических лиц в адрес, поскольку он нарушил п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента на работу у юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: фио фио ранее не привлекался к административной ответственности, что согласно статье 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признаёт обстоятельством, смягчающим наказание, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Из материалов дела следует, что фио фио с 6 октября 2023г. является супругом гражданки РФ фио, фио фио зарегистрирован и проживает на адрес совместно с супругой.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( Конституции Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в - постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней", под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Кроме того, в этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 17 февраля 2016 года N 5-П, суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

В Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закреплено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Соотнося изложенное с вышеперечисленными обстоятельствами проживания фио фио на адрес с семьей, а также, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия крайней необходимости выдворения фио фио из Российской Федерации и, соответственно, прихожу к выводу что наказание в виде выдворения за пределы РФ не является необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с изложенным, с учетом Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения фио фио за пределы РФ.

руководствуясь ч. 2 ст. 18.10, ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина адрес фио фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного штрафа возложить на УФССП России по адрес.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по адрес (Четвертое управление МВД России л/с 04731456840), ИНН 7705046448, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КПП 770501001, к/с 03100643000000017300, ЕКС 40102810545370000003, ОКТМО 45376000 УИН 18880477240000042737.

Постановление может быть обжаловано через Измайловский районный суд адрес в Московский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова