Мотивированное решение

УИД:77RS0010-02-2024-010821-82

№2-8312/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 декабря 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8312/24 по иску Куликовой Ирины Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Куликова И.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что решением пенсионного органа от 29.03.2024 г. №164515/24 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в стаж педагогической деятельности истца не был включен период ее работы с 01 сентября 2007 г. по 06 июля 2008 г. в Научно-педагогическом объединении «Школа самоопределения», а также с 07 июля 2008 г. по 24 августа 2015 г. в ГБОУ «Центр образования №734 «Школа самоопределения» в должности воспитателя на том основании, что наименования учреждений не предусмотрены Списком, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. С отказом во включении данных периодов в специальный стаж истец не согласна, указывая, что занимаемая ею должность и характер выполняемой работы дают право на льготное исчисление стажа, в связи с чем просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии незаконным, включить данные периоды в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Истец Куликова И.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку представителя по доверенности фио, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность воспитателя; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования (пункт 1.1.).

В судебном заседании установлено, что 17 января 2024 г. Куликова И.Ю. обратилась в Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и адрес №164515/24 от 29 марта 2024 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж истца на дату обращения (17 января 2024 г.) продолжительностью 17 лет 02 дня.

Из подсчета специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды работы истца в должности воспитателя с 01 сентября 2007 г. по 06 июля 2008 г. в структурном подразделении «дошкольное отделение» Научно-педагогического объединения «Школа самоопределения», а также с 07 июля 2008 г. по 24 августа 2015 г. в ГБОУ «Центр образования №734 «Школа самоопределения».

Отказывая во включении в специальный стаж указанных периодов, пенсионный орган указал на то, что названия учреждений, а также структурного подразделения «дошкольное образование» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Разрешая исковые требования в части включения спорных периодов в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп.16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из трудовой книжки фио (ранее Карасевой) И.Ю., она 08 сентября 1997 г. зачислена на должность младшего воспитателя школы НПО «Школа самоопределения»; 18 января 1999 г. переведена на должность воспитателя детского сада №869 НПО «Школа самоопределения»; на основании приказа Департамента образования адрес №912/ак от 18.12.2007 г. ГОУ Научно-педагогическое объединение «Школа самоопределения» переименовано в адрес Москвы «Центр образования №734 «Школа самоопределения»; на основании приказа Департамента образования адрес №693 от 30.09.2011 г. адрес Москвы «Центр образования №734 «Школа самоопределения» переименовано в адрес Москвы «Центр образования №734 «Школа самоопределения»; на основании приказа Департамента образования адрес №07 от 22.01.2015 г. адрес Москвы «Центр образования №734 «Школа самоопределения» переименовано в адрес Москвы «Школа №734 «Школа самоопределения».

Из Устава НПО «Школа самоопределения» от 23.04.1993 г. следует, что Научно-педагогическое объединение «Школа самоопределения» является комплексным экспериментальным образовательным учреждением, созданным совместным приказом Министерства образования Российской Федерации и Московским Департаментом образования, и сочетающим научный поиск в педагогике и психологии с учебно-воспитательным процессом в системе дошкольного, среднего и внешкольного образования, с подготовкой и переподготовкой учителей инновационного школ Российской Федерации. НПО состоит из детского сада, средней общеобразовательной школы, курсов повышения квалификации педагогов школ, научно-исследовательского и медицинского подразделений, учебно-производственных мастерских, экспериментальных групп студентов педагогических вузов.

Из Устава ГБОУ адрес «Центр образования №734 «Школа самоопределения» следует, что учреждение осуществляло свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении. При реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования и дополнительных общеобразовательных программ, учреждение руководствовалось в своей деятельности Типовыми положениями о дошкольном образовательном учреждении и об образовательном учреждении дополнительного образования. Учреждение осуществляло следующие виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования; реализация образовательной программы профессиональной подготовки; реализация дополнительных общеобразовательных программ.

Занимая истцом в спорные периоды должность «воспитатель» предусмотрена утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

При этом материалами дела подтверждается, что учреждения, в которых в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность истец, реализовывали общеобразовательные программы, руководствовались в своей деятельности Законом РФ «Об образовании», являлись государственными, созданными для целей осуществления учебно-воспитательного процесса, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что учреждения соответствуют Перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

Учитывая вышеизложенное, поскольку в периоды с 01 сентября 2007 г. по 06 июля 2008 г. и с 07 июля 2008 г. по 24 августа 2015 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, являющихся по своей направленности общеобразовательным, характер трудовой деятельности истца и деятельности учреждения соответствуют требованиям Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежит включению в стаж Куликовой И.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, из данных периодов подлежат исключению периоды отпусков без сохранения заработной платы с 18 августа 2010 г. по 20 августа 2010 г., с 18 августа 2011 г. по 19 августа 2011 г., поскольку указанные периоды, не являясь периодами работы, в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включению не подлежат.

В соответствии п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости лицам, выработавшим необходимый стаж, а именно на 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2020 г.- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2021 г.- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2022 г.- не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2023 г. и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку Куликовой И.Ю. с учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии не выработана необходимая продолжительность педагогического стажа не менее 25 лет, право на назначение пенсии не возникло, назначение пенсии будет связано в дальнейшем с последующим обращением истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением и включением иных периодов в специальный стаж, в удовлетворении требований о назначении пенсии с даты возникновения права суд отказывает.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Куликовой Ирины Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в стаж, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №164515/24 от 20 марта 2024 г. в части отказа во включении в стаж Куликовой Ирины Юрьевны, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы с 01 сентября 2007 г. по 06 июля 2008 г. и с 07 июля 2008 г. по 24 августа 2015 г. за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 18 августа 2010 г. по 20 августа 2010 г., с 18 августа 2011 г. по 19 августа 2011 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж Куликовой Ирины Юрьевны, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы с 01 сентября 2007 г. по 06 июля 2008 г. и с 07 июля 2008 г. по 24 августа 2015 г. за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 18 августа 2010 г. по 20 августа 2010 г., с 18 августа 2011 г. по 19 августа 2011 г.

В удовлетворении остальной части требований Куликовой Ирины Юрьевны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2024 года.