Мотивированное решение

Дело № 2-6843/2024

УИД 77RS0010-02-2024-010848-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 09 декабря 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6843/24 по иску Кузьминского межрайонного прокурора адрес к ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Кузьминский межрайонный прокурор адрес, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток», указав, что в ходе проведения проверки межрайонной прокуратурой установлено, что на основании договора безвозмездного пользования от 01.09.2022 г. на объекте по адресу: адрес, ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток», которое подведомственно Департаменту спорта адрес, проводит физкультурно-оздоровительные занятия как в бесплатном, так и в платном формате. ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» относится к объектам социальной инфраструктуры. На социально-значимом объекте ответчика выявлены нарушения требований доступности для инвалидов, а именно: при входе отсутствует информация об организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля. Прокуратурой директору ответчика было внесено представление об устранения нарушений требования законодательства. 16.05.2024 г. поступил ответ директора ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток», из которого следует, что ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» не относится к общеобразовательным организациям, организациям профессионального образования или профессионального обучения, а занимается дополнительным образованием детей и взрослых, осуществляя спортивную подготовку по определенным видам спорта, указанным в государственном задании. В учреждении занимаются инвалиды и иные маломобильные группы населения, а именно: инвалиды по слуху, слабослышащие и инвалиды с ПОДА, но учреждение не осуществляет дополнительное образование по спортивной подготовке для детей и взрослых (инвалидов) по зрению и слабовидящих, поскольку данные категории и виды спорта отсутствуют в государственном задании. Полагая, что внесенное представление рассмотрено ненадлежащим образом, конкретных мер по устранению нарушений, указанных в представлении, не принято, истец просит суд обязать ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» принять конкретные меры по устранению нарушений федерального законодательства, а именно обеспечить дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненное рельефно-точечным шрифтом Брайля на объекте, расположенном по адресу: адрес.

Представитель истца по доверенности помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, подержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель третьего лица ГБУ адрес «Управление спортивными объектами» Департамента спорта адрес по доверенности фио в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, представила документы, свидетельствующие о заключении договоров на выполнение работ по оснащению объекта, расположенного по адресу: адрес, информационными табличками с шрифтом Брайля, а также звукового маяка для слабовидящих и незрячих.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ча.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Социальная защита инвалидов в силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является системой гарантированных государством экономических, правовых и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 г. №363 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда». Основные приоритеты и цели государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя в том числе: создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

В целях совершенствования условий по созданию для инвалидов и иных маломобильных граждан беспрепятственного передвижения, доступа, пользования объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур адрес издан Закон адрес «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур адрес» от 17.01.2001 г. №3, в соответствии со ст.3 которого к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и иных маломобильных граждан, относятся, в том числе, физкультурно - оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки.

В силу ст.4 указанного Закона перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур адрес (включая средства, обеспечивающие дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля) определяется соответствующими федеральными нормативно-техническими документами (сводами правил и национальными стандартами).

В соответствии со ст.5 Закона адрес от 17.01.2001 г. №3 органы государственной власти адрес, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в адрес (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обеспечивают инвалидам и иным маломобильным гражданам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) общедоступность объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур адрес в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами адрес.

Пунктом 2 Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 24.08.2015 г. № 825 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи» установлено, что руководители объектов, предоставляющих услуги в сфере физической культуры и спорта, обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для них звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Таким образом, системой действующего законодательства предусмотрен комплекс мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, подразумевающий равный с другими людьми доступ к физическому окружению, определены требования к частным лицам по созданию соответствующих условий для маломобильных граждан в отношении объектов социальной инфраструктуры, а также к органам власти и должностным лицам, призванным обеспечить реализацию прав указанной категории лиц с ограниченными физическими возможностями.

Как установлено судом и следует из собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, между ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» (Ссудополучатель) и ГБУ «МосСпортОбъект» (Ссудодатель) заключен договор №29/12/23-125-МСО от 29.12.2023 г., по условиям которого ссудодатель обязуется предоставить ссудополучателю в безвозмездное пользование нежилые помещения по адресу: адрес.

09.04.2024 г. Кузьминским межрайонным прокурором адрес вынесено решение №137 о проведении проверки ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток».

В ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: при входе отсутствует информация об организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

26.04.2024 г. Кузьминским межрайонным прокурором адрес директору ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

16.05.2024 г. директором ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» был направлен ответ, из которого следует, что ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» не относится к общеобразовательным организациям, организациям профессионального образования или профессионального обучения. В учреждении занимаются инвалиды и иные маломобильные группы населения, а именно: инвалиды по слуху, слабослышащие и инвалиды с ПОДА, но не осуществляется дополнительное образование по спортивной подготовке для детей и взрослых (инвалидов) по зрению и слабовидящих.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В ходе судебного разбирательства ответчик с заявленными требованиями также не согласился и указал, что здание по вышеуказанному адресу находится в собственности адрес. Учреждение проводит физкультурно-оздоровительные занятия в рамках государственного задания на основании договора безвозмездного пользования на условиях почасового использования. ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» не относится к общеобразовательным организациям, организациям профессионального образования или профессионального обучения. В учреждении занимаются инвалиды и иные маломобильные группы населения, а именно: инвалиды по слуху, слабослышащие и инвалиды с ПОДА, но не осуществляется дополнительное образование по спортивной подготовке для детей и взрослых (инвалидов) по зрению и слабовидящих.

Анализ приведенного выше законодательства, регулирующего спорные правоотношения, позволяет прийти к выводу о том, что обязанность учреждения, проводящего физкультурно-оздоровительные занятия, что позволяет отнести его к объектам социальной инфраструктуры, по обеспечению инвалидам дублирования необходимой для них звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не связана с наличием или отсутствием в составе занимающихся лиц инвалидов по зрению и слабовидящих.

Таким образом, отсутствие в ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» воспитанников, являющихся инвалидами по зрению или слабовидящими, не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Довод ответчика о том, что он не относится к общеобразовательным организациям, организациям профессионального образования или профессионального обучения судом отклоняется, поскольку также не свидетельствует о том, что у ответчика на объекте, относящемся к социальной инфраструктуре, отсутствует обязанность по обеспечению инвалидам дублирования необходимой для них звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Также судом отклоняется довод ответчика о том, что здание по вышеуказанному адресу не находится в собственности ответчика, в связи с чем ответчик не обязан размещать графическую информацию, поскольку именно ответчик проводит физкультурно-оздоровительные занятия и должен соблюдать требования действующего законодательства о размещении информации об организации, выполненное рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Поскольку ответчиком отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств, объективно исключающих возможность дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля, отсутствие в помещении информация об организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, нарушает права граждан и действующее законодательство в сфере социальной защиты инвалидов, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьминского межрайонного прокурора адрес к ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать ГБУ ДО адрес МКСШОР «Восток» обеспечить дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненное рельефно-точечным шрифтом Брайля на объекте, расположенной по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2024 г.