Постановление о назначении административного наказания

77RS0010-02-2024-010277-65

№5-474/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 12 июля 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием генерального директора ООО «ИМРАН» Байжигитовой Гулбахар,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИМРАН» (далее ООО «ИМРАН»), адрес регистрации: адрес, ВН.ТЕР.Г. адрес, адрес, Д. 61, ПОМЕЩ. 1/1, ОГРН 1237700599850, ИНН 9719055083, фактический адрес: адрес,

установил:

2 июля 2024г. по адресу: адрес при проведении мероприятий по эпидемиологическому расследованию очага инфекционного заболевания, установлено: в частном детском саду ООО «ИМРАН» по адресу: адрес зарегистрирован 30.06.2024 г. один случай заболевания корью у воспитанника младшей группы (эпид.№ 24378350). В ходе проведения эпидемиологического расследования установлено: Учреждение расположено на первом этаже жилого 14 этажного дома по адресу: адрес, 2006 года постройки с 15.09.2023 года, занимают 8 коммерческих помещений: 4 спальни, игровая, туалет для сотрудников, туалет для девочек и мальчиков, раздевалка, кухня. Сотрудниками ООО «ИМРАН» не представлены санитарно-эпидемиологическое заключение, лицензия на образовательную деятельность (согласно выписки из ЕГРЮЛ от 02.07.2024г. осуществляют следующие виды деятельности: ОКВЭД ОК 029-2014 пункту 53, образование дошкольное (код: 85.11), что не соответствует п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В частном детском саду ООО «ИМРАН» отсутствуют следующие помещения: комната для приема пищи, раздаточная, санитарная комната, медицинский кабинет, что не соответствует п.2.3.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Согласно режиму дня воспитанники прибывают в частном детском саду ООО «ИМРАН» с 07:30 до 20:00. Питание воспитанников осуществляют сами воспитатели из ООО «ИМРАН» согласно распорядку дня и представленному договору об оказании платных услуг между ООО «ИМРАН» и родителями ребенка. Так же во время эпидемиологического расследования 02.07.2024 г. на кухне в холодильниках было найдено сырьё для приготовления блюд. Комплекс помещений для приготовления и раздачи пищи отсутствует, что не соответствует п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Все технологическое оборудование кухни не промаркировано, что не соответствует п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Для питья воспитанников используют кипяченую воду, запасом многоразовой посуды обеспечены. Смена воды в емкости для ее раздачи своевременно не проводится, в столовой в графине с кипяченой водой для детей не указано время и дата розлива, журнал-график выдачи кипяченой воды, в котором регистрируется время смены кипяченой воды, отсутствует, не ведется, в связи чем невозможно оценить регулярность замены кипяченой воды в частном детском саду ООО «ИМРАН», что не соответствует п. 8.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Списочный состав детей посещающих учреждение на 02.07.2024 г. ООО «ИМРАН» – 14 человек, всего сумма группы (младшая и старшая). Дети в возрасте от 1.5 года до 5 лет. Администрацией ООО «ИМРАН» не проводится утренний фильтр и учет воспитанников, посещающих детский сад, что не соответствует п. 3.1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В игровых-спальнях групп не установлены бактерицидные облучатели, что не соответствует п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Отсутствует уборочный инвентарь с соответствующей маркировкой для уборки туалетов, что не соответствует п.2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Отсутствует инструкция по приготовления раствора дезинфицирующего средства «МАКСИ-ДЕЗ», что не соответствует п. 2.4.12, п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В инфекционном очаге не проводится влажная уборка с использованием моюще-дезинфицирующих средств, разрешенных для применения по вирулицидному режиму, что не соответствует п. 2740 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Процентная концентрация используемого раствор дезинфицирующего средства «МАКСИ-ДЕЗ» не известна. Оценить эффективность используемого раствора дезинфицирующего средства в виду отсутствия информации по разведению дезинфицирующего средства и хранения рабочего раствора невозможно, что не соответствует п. 2.11.3, п. 2.11.4, п. 2.11.7, п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Медицинское обслуживание детей, посещающих учреждение ООО «ИМРАН» не осуществляется, что не соответствует п. 2.9.1, п. 2.9.2, п. 2.9.3, п. 2.9.4, п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В частном детском саду ООО «ИМРАН» отсутствует помещение для хранения чистого и грязного постельного белья, что не соответствует п. 2.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». У 4 сотрудников ООО «ИМРАН» (моложе 55 лет): Бактыяр Кызы Нуржамал паспортные данные (22 года), Байжигитова Гулбахар паспортные данные (37 лет), Мембетова Акылай паспортные данные (29 лет), фио паспортные данные (25 лет) – в личных медицинских книжках имеется запись об однократной вакцинации против кори, данные сотрудники допущены к работе, не имеющие ревакцинацию против кори или сведения о перенесенном заболевании корью, что не соответствует п. 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2769 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», что является нарушением: ст. ст. 11, 28, 29, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ; п.1.4, п.1.5, п. 2.11.3, п. 2.11.4, п. 2.11.7, п. 2.11.6, п. 2.3.1, п.2.9.1, п. 2.9.2, п. 2.9.3, п. 2.9.4, п. 2.9.5, п. 2.4.14, п. 2.4.12, п. 2.11.6, п. 3.1.3, п. 3.1.8, п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2769, п. 2740 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 8.4.5, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью воспитанников и сотрудников частного детского сада ООО «ИМРАН», путем возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, то есть ООО «ИМРАН» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель Общества - генеральный директор ООО «ИМРАН» Байжигитова Гулбахар в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, пояснила суду, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения устранены не в полном объеме, при этом Обществом принимаются все меры для устранения нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что до настоящего момента сведений об устранении нарушений в административный орган не поступало. В отношении ООО «ИМРАН» 5 июля 2024 года применен временный запрет деятельности ООО «ИМРАН» по указанному в протоколе об АП адресу. Ссылки генерального директора ООО «ИМРАН» в ходе судебного разбирательства на принятие мер в целях устранения нарушений - не освобождают от ответственности Общества и не свидетельствуют об устранении нарушений в полном объеме. Просила с учетом выявленных нарушений приостановить деятельность частного детского сада, поименованного генеральным директором , как Центр.

Судья, выслушав объяснения законного представителя ООО «ИМРАН», допросив в качестве свидетеля фио, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что виновность ООО «ИМРАН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим .

В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных настоящего Федерального закона.

В силу ст. 35 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт правонарушения и вина ООО «ИМРАН» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленного 5 июля 2024 года; (л.д.1-4);

- протоколом о временном запрете деятельности от 5 июля 2024 (л.д.5-8)

- Актом санитарно – эпидемиологического расследования от 04.07.2024 г. № 36.08.-08788/Р (л.д.15-19)

- картой инфекционного больного (л.д.21);

- фотофиксацией административного правонарушения (л.д.27-34)

- правоустанавливающими документами в отношении ООО «ИМРАН» (л.д.22-26).

Таким образом, судом установлены нарушения ООО «»ИМРАН» ст. ст. 11, 28, 29, 35 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ИМРАН».

Действия ООО «ИМРАН» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, исходя из характера и количества выявленных нарушений, а также объяснений законного представителя ООО «ИМРАН» в настоящем судебном заседании, показаний представителя Роспотребнадзора, у суда имеются объективные основания сомневаться в устранении имеющихся нарушений в полном объеме на дату рассмотрения дела об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат доказательства принятия ООО «ИМРАН» всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства. Обращений/ ходатайств в административный орган о выходе представителя Роспотребнадзора на объект в целях проверки отсутствия нарушений, с приложением доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, материалы административного дела не содержат и судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное ООО «ИМРАН» обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения ООО «ИМРАН» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При назначении наказания ООО «ИМРАН» судья в соответствии с требованиями , и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, считает необходимым приостановить деятельность частного детского сада ООО «ИМРАН», расположенного по адресу: адрес, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

руководствуясь ч. 1 ст. 6.3, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ООО «ИМРАН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ООО «ИМРАН» наказание в виде административного приостановления деятельности частного детского сада ООО «ИМРАН» по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 5 июля 2024 года.

Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова