Мотивированное решение

№ 2а-1409/2024

УИД 77RS0010-02-2024-010297-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1409/2024 по административному иску Полисонова Александра Евгеньевича к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, военному комиссару адрес о признании решения незаконным, признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 28.06.2024 г. о призыве Полисонова А.Е. на военную службу; признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 28.06.2024 г. об отказе Полисонову А.Е. в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу; признать незаконным бездействие Военного комиссара адрес, выразившееся в не организации выдачи повесток о явке на заседание Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по рассмотрению заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не менее чем за 3 дня; обязать Военного комиссара адрес организовать повторное рассмотрение заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование требований истец указывает, что состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. 27.12.2023 г. истцом было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку служба противоречит его морально-этическим, демократическим убеждениям. 28.06.2024 г. Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес вынесено решение о призыве Полисонова А.Е. на военную службу и об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Решение не мотивированно, не имеет обоснования; решение было принято с нарушением процедуры его принятия, поскольку истцу не была предоставлена возможность представить дополнительные документы, пригласить свидетелей. Кроме того, полагает, что 28.06.2024 г. в отношении него было незаконно проведено медицинское освидетельствование в едином пункте призыва адрес без результатов обязательных диагностических исследований. Также, по мнению истца, правовое положение и полномочия объединенной муниципальной призывной комиссии адрес законодательно не определены, в связи с чем она не является органом, уполномоченным на принятие решений о призыве на военную службу.

Административный истец, а также представитель истца по ордеру фио в судебное заседание явились, поддержали доводы иска, также предоставили письменные пояснения, кроме того указала на незаконность принятия решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес 28.06.2024 г. поскольку оно принято в период действия отсрочки от призыва.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения на исковые требования.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными (абз. 3, п.п. «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-ФЗ).

Исходя из норм действующего законодательства отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину один раз на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков получения высшего образования по соответствующей программе за исключением одного из случаев, предусмотренных абзацами 11 - 14 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования (часть 1 статьи 68).

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что в отношении лиц, которые не подлежат призыву, не организуются призывные мероприятия, поскольку целью последних является направление призывника для прохождения военной службы.

В соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены Федерального закона от 25.07.2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 25.09.2014 № 2204-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2 пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Обязанность подтверждения достоверности доводов гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, лежит на гражданине, изъявившем желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой. Указанный процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 447-0).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

28.06.2024 года Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес принято решение о признании Полисонова А.Е. годным к прохождению военной службы и призыве его на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 01.07.2024 г.

Согласно справке № 4092 от 05.06.2024 года фио является студентом 3-го курса очной формы обучения ГБПОУ адрес «Колледж Архитектуры, Дизайна и Реинжиниринга № 26». Срок получения обучения по образовательной программе СПО по очной форме обучения 2 года 10 месяцев. Окончание обучения в образовательной организации - 30.06.2024.

Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 28.06.2024 г., поскольку при наличии у Полисонова А.Е. права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме обучения в образовательной организации по программе среднего профессионального образования, у Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

На момент принятия призывной комиссией решения о призыве Полисонова А.Е. на военную службу срок освоения им основной образовательной программы не истек, в связи с чем принятие решения о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки нельзя признать законным.

28 июня 2024 г. призывная комиссия отказала Полисонову А.Е. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года № 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).

По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое ссылается административный истец, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции, соответствует требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Федерального «Об альтернативной гражданской службе» и прав административного истца не нарушает.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца ( КАС РФ).

Такая совокупность по делу не установлена.

Таким образом, требования административного истца об отмене решения и обязании призывной комиссии повторно рассмотреть заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца об отсутствии полномочий призывной комиссии, суд находит не состоятельными, поскольку распоряжение Мэра Москвы от 06.03.2024 № 1 03-РМ принято полномочным должностным лицом, вступило в законную силу. Таким образом, объединенная муниципальная призывная комиссия адрес сформирована в установленном порядке, реализует свои полномочия на основании норм федерального законодательства и соответствующих им норм законодательства РФ.

Таким образом, административные исковые требования Полисонова А.Е. подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Полисонова Александра Евгеньевича к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, военному комиссару адрес о признании решения незаконным, признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 28.06.2024 года о призыве Полисонова Александра Евгеньевича, паспортные данные, на военную службу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2024 г.