Мотивированное решение

Дело № 2-6416/2024

УИД 77RS0024-02-2023-012651-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 28 ноября 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А. при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6416/24 по иску Набиевой Евдокии Андреевны к филиалу №7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие на содержание детей,

УСТАНОВИЛ:

Набиева Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к филиалу №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (далее также-ОСФР), в котором указала, что 14 мая 2023 г. ею было подано заявление о назначении ежемесячного денежного пособия на содержание несовершеннолетних детей- фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные Истец проживает с детьми одна, брак между истцом и отцом детей расторгнут, помощи в воспитании и содержании детей отец несовершеннолетних не оказывает, за выплатой алиментов на содержание детей истец не обращалась. Решением ответчика №0001.001557/2023-0403723 от 15 мая 2023 г. истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде назначения указанной ежемесячной выплаты. В решении ответчик в качестве причины отказа в назначении пособия указал на отсутствие у заявителя (или трудоспособны членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональных доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. С решением ответчика истец не согласна, указывает, что данные о своем заработке предоставила ответчику, а требование о предоставлении данных о заработной плате отца детей полагает не основанными не законе. Ссылаясь на вышеизложенное, истец просит суд признать решение ответчика №0001.001557/2023-0403723 от 15 мая 2023 г. незаконным, обязать ответчика назначить истцу ежемесячное пособие на содержание детей от восьми до семнадцати лет в отношении несовершеннолетних детей фио и фио, паспортные данные

Истец Набиева Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения иска возражала в полном объеме по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Согласно части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт «ж.1»).

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее также – Федеральный закон № 81-ФЗ).

Статьей 3 указанного Федерального закона установлен такой вид государственного пособия как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В силу статьи 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на адрес (часть 1).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес (часть 3).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (часть 4).

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7).

В соответствии с ч. 8 ст. 9 указанного Федерального закона в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством); военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; лица, находящиеся в розыске; несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.

В соответствии с ч.5 ст.9.1 Федерального закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В силу пункта 31 вышеназванных Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе: л) наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил; к) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия). Доходы в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей в возрасте до 18 лет, находящихся под опекой (попечительством), в целях применения настоящего подпункта не учитываются.

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В подпункте "и" пункта 47 Правил поименованы сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 50 Правил доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

В судебном заседании установлено, что истец Набиева Е.А., паспортные данные, СНИЛС 114-354-409-24, проживающая по адресу: адрес, адрес, является матерью несовершеннолетних детей фио и фио, паспортные данные, что подтверждается представительными в дело копиями свидетельств о рождении.

14 мая 2023 г. Набиева Е.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории «один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес; и/или женщины, в случае, если в срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на детей: фио, паспортные данные, СНИЛС 166-355-645-92 и фио, паспортные данные, СНИЛС 166-355-644-91.

15 мая 2023 г. ответчиком вынесено решение №0001.001557/2023-0371626 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причине: «отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18-ти лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов»

К решению сделан комментарий «нет доходов от трудовой деятельности».

Истец Набиева Е.А. за расчетный период с 01 апреля 2022 г. по 31 марта 2023 г. трудовую деятельность действительно не осуществляла, что подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленными ответчиком в материалы дела. Доводы истца о том, что в указанный период истец работала «неофициально» на существо спора не влияют, юридическими значимыми не являются, о трудовой деятельности не свидетельствуют.

15 июля 2023 г. ответчиком заявление Набиевой Е.А. от 14 мая 2023 г. пересмотрено и вынесено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по причинам: «отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18-ти лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов» и «наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на дату населения, в виде процентов по вкладам (остаткам по счетах) в банках».

Период расчета среднедушевого дохода семьи по заявлению, поданному в мае 2023 г., приходится на период с 01 апреля 2022 г. по 31 марта 2023 г.

В судебном заседании установлено, что у истца за 2022 г. имеется доход от % по вкладам в банке (ПАО «Сбербанк»), который составил сумма В расчетный период с 01 апреля 2022 г. по 31 марта 2023 г. доход по % составил сумма (45 255,49/12х9), сведений о закрытии вклада не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются полученными по запросу пенсионного органа посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведениями о доходах физического лица и истцом не опровергнуты.

Таким образом, полученный истцом доход в виде процентов по вкладам превышает норму дохода, установленную по постановлению Правительства в адрес в размере сумма

Наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия), является в силу подп. "к" п. 31 Правил от 16 декабря 2022 года № 2330 самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет.

При этом подпункт "к" пункта 31 Правил не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что за отчетный период у истца имелся доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов по вкладам в банке, при этом вклад не был закрыт за 6 месяцев до месяца обращения за назначением данной выплаты, с учетом буквального толкования требований закона, решение ответчика об отказе в назначении истцу пособия в связи с воспитанием детей является правомерным и отмене не подлежит, оснований, предусмотренных законом, для обязания ответчика назначить истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей в возрасте от восьми до семнадцать лет, не имеется.

Ежемесячная денежная выплата, на которую претендует истец, установлена не всем лицам, имеющим детей, а только нуждающимся в социальной поддержке. Получение истцом дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения по адрес свидетельствует о наличии на счете (вкладе) денежных средств в том размере, который препятствует отнесению истца к категории нуждающихся в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Набиевой Евдокии Андреевны к филиалу №7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие на содержание детей-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2024 г.

Судья                                   Е.А. Лосева