Мотивированное решение

Дело № 2-6589/2024

УИД 77RS0024-02-2024-010217-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 17 октября 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6589/24 по иску Кузнецовой Елены Валентиновны к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие.

В обоснование иска указано, что 22.01.2024 г. истцом было подано заявление на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – фио, паспортные данные, фио, паспортные данные Решением истцу было отказано в назначении пособия по причине наличия в собственности земельного участка (земельных участков) площадь которого (суммарная площадь которых) превышает 0,25 га. В связи с отсутствием в собственности земельных участков, истец за защитой своих прав вынуждена обратиться в суд.

Истец Кузнецова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика филиала № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска по доводам, в нем изложенным.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.

Согласно части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт «ж.1»).

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее также – Федеральный закон № 81-ФЗ).

Статьей 3 указанного Федерального закона установлен такой вид государственного пособия как ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В силу статьи 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на адрес (часть 1).

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес (часть 3).

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (часть 4).

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6).

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

В силу пункта 31 вышеназванных Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе: б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; з) наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия): земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, - 1 гектар.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет введена с 1 апреля 2022 г. Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», утратившим свое действие с 1 января 2023 г. в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. №12 «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей».

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на адрес, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. а п.2 Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №175 установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на адрес и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №175 постановлено Правительству Российской Федерации утвердить:

-основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, предусмотрев возможность установления особенностей определения таких порядка и условий уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 5 настоящего Указа;

-примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг (подп. б п.6).

На основании п.6 Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. №175 Правительством РФ постановлением от 09.04.2022 г. №630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный Перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении, которые действовали до 01 января 2023 г. и на момент обращения фио с заявлением о назначении выплаты (далее также - Основные требования от 09 апреля 2022 г. №630).

В соответствии с пп.2.3 Основных требований от 09 апреля 2022 г. №630 право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на адрес. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на адрес (далее - заявитель).

Согласно адрес требований от 09 апреля 2022 г. №630 в случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания: а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом; б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (адрес требований от 09 апреля 2022 г. №630).

Основания для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты предусмотрены адрес требований от 09 апреля 2022 г. №630, к числу которых также относятся:

-превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подп. «б»).

-земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар (подп. «з»).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п.7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

- 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 75% величины прожиточного минимума для детей – если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплат ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

- 100% величины прожиточного минимума для детей – если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Федеральным законом от 21.11.2022 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в статью 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» внесены изменения, вступающие в законную силу с 01.01.2023 года, которым установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляются нуждающимися в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживаю на адрес.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес.

Порядок и условия назначения единого пособия определены Правилами назначении и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 г. № 2330.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 22.01.2024 г., 31.01.2024 г. и 09.02.2024 г. Кузнецова Е.В. представила заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории «Один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес и/или женщины, в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации» на детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

31.01.2024 г., 05.02.2024 г., 21.02.2024 г. на основании п.31 пп. «з» Правил вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине наличия в собственности земельного участка (земельных участков), площадь которого (суммарная площадь которых) превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями в составе городских округов, или межселенных территорий – 1 гектар.

В порядке межведомственного взаимодействия ответчиком были получены сведения о наличии в собственности у супруга Кузнецовой Е.В. земельных участков под застройку, промышленное и жилищное строительство общей площадью 31 607,00 кв.м., расположенных по адресу: адрес, база Бугач.

Вместе с тем, при принятии решений пенсионный орган неправомерно учел земельные участки, которые фактически не имелись у супруга истца.

Решением Арбитражного суда адрес от 04.12.2009 года, согласно которому признаны незаконными действия федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по адрес» по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100004:54, 24:50:0100004:55, 24:50:0100004:58, 24:50:0100004:59, 24:50:0100004:60, расположенные в адрес, база Бугач, на федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по адрес» возложено обязательство по снятию с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100004:54, 24:50:0100004:55, 24:50:0100004:58, 24:50:0100004:59, 24:50:0100004:60, расположенные в адрес, база Бугач.

Как усматривается из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100004:54, 24:50:0100004:55, 24:50:0100004:58, 24:50:0100004:59, 24:50:0100004:60, расположенные в адрес, база Бугач сняты с государственного кадастрового учета.

Таким образом, в спорный период отсутствовали в собственности истца (супруга истца) земельные участки, суммарная площадь которых превышала 0,25 гектра.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1). В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государством декларируется и гарантируется принцип равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Ответчик при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка неверное определил наличие в собственности супруга заявителя наличие земельных участком, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектаров.

Таким образом, учитывая отсутствие в собственности супруга истца земельных участков, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецовой Елены Валентиновны к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании назначить и выплатить ежемесячное пособие удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием по категории «Один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес и/или женщины, в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации».

Обязать филиал № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить и выплатить Кузнецовой Елены Валентиновны пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на несовершеннолетних детей фио, паспортные данные, фио, паспортные данные.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                   Е.А.Лосева

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2024 г.