Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2024-010126-33

№ 2-6596/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 22 октября 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6596/24 по иску Заволокина Алексея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Заволокин А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, в котором указал, что 09 марта 2022 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии со 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п.5 ч.1 ст. 30, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13 июля 2022 г. ответчиком вынесено решение об отказе в назначении истцу досрочной пенсии. При этом в подсчет стажа работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены период работы истца в Михайловском горно-обогатительном комбинате в должности слесаря по ремонту подвижного состава с 17 июля 1989 г. по 24 июля 1989 г., а также период обучения в СПТУ №16 по специальности –помощник машиниста локомотива в период с 01 сентября 1984 г. по 27 мая 1987 г., и период прохождения службы в армии по призыву- с 28 мая 1987 г. по 24 мая 1989 г. С исключением данных периодов из стажа на соответствующих видах работ истец не согласен, в связи с чем просит суд признать незаконным решение ответчика в части исключения из специального стажа указанных периодов, включить период обучения с 01 сентября 1984 г. по 27 мая 1987 г., период прохождения службы в рядах Советской армии по призыву с 28 мая 1987 г. по 24 мая 1989 г., а также работы с 17 июля 1989 г. по 24 июля 1989 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Истец Заволокин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковые требования.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, так как полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом требуемый стаж на соответствующих видах работ должен быть выработан полностью, снижение возраста выхода на пенсию пропорционально отработанному стажу п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г №400-ФЗ не предусмотрено.

В силу пп.2 ч.1 ст. 30 указанного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно чч. 2,3,4 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «б» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

До и после 01.01.1992 г. применяется Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. № 516.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом (абз.4 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 01 год и дополнительно на 01 год за каждый 04 года проживания или работы, но не более чем на 03 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к статьям 32-35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста (на 1 год), установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 09 марта 2022 г. Заволокин А.В., паспортные данные, обратился в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с применением п.5 ч.1 ст. 30, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №415017/22 от 13 июля 2022 г. Заволокину А.В. отказано в установлении пенсии по старости в связи с недостижением возраста, дающего право на пенсию.

На дату обращения за назначением пенсии стаж фио составил: страховой стаж -30 лет 07 месяцев 17 дней, специальный стаж (суммирование по п.5 ч.1 ст.30 и п.2 ч.1 ст.30) -11 лет 02 месяца 07 дней.

Из стажа на работах с тяжелыми условиями труда решением пенсионного органа исключены: период обучения в СПТУ №16 адрес с 01 сентября 1984 г. по 27 мая 1987 г., период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с 28 мая 1987 г. по 24 мая 1989 г., период работы в должности слесаря по ремонту подвижного состава в ОАО «Михайловский горно-обогатительный комбинат (ОАО «Михайловский ГОК») адрес.

Разрешая исковые требования в части включения спорных периодов в специальный стаж истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (подп. «г» п.1).

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с п.3 указанных Правил к периодам работ, указанных в п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суммируются периоды работы, указанных в п.2 ч.1 ст.30; к периодам работ, указанных в п.2 ч.1 ст.30, суммируются периоды работы, указанной в п.5 ч.1 ст.30.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» в соответствии с п. «д» ст.12 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. №272, правом на льготное обеспечение пользуются слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго класса магистральных дорог.

Как подтверждается трудовой книжкой фио, с 01 сентября 1984 г. по 27 мая 1987 г. он проходил обучение в СПТУ №16 адрес, с 28 мая 1987 г. по 24 мая 1989 г. проходил службу по призыву в рядах Советской Армии; 17 июля 1989 г. принят слесарем по ремонту подвижного состава 4 разряда в ОАО «Михайловский горно-обогатительный комбинат (ОАО «Михайловский ГОК») адрес, 25 июля 1989 г. переведен помощником машиниста локомотива 2 разряда.

Профессиональный стандарт «Слесарь по осмотру и ремонту подвижного состава железнодорожного транспорта», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02 декабря 2015 г. №954н предусматривает тождество наименований должностей, профессий «слесарь по ремонту подвижного состава 4-го разряда», «слесарь по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания 4-го разряда», «слесарь по ремонту подвижного состава», «слесарь по ремонту подвижного состава и слесарь по осмотру и ремонту локомотивов на пунктах технического обслуживания».

Как подтверждаются представленной в дело архивной справкой от 02.04.2019 г. №50-10/532, Заволокин А.В. работал на предприятии Михайловского горно-обогатительного комбината с 17 июля 1989 г.-слесарь по ремонту подвижного состава 4 разряда цеха технологических перевозок №1 управления железнодорожного транспорта, с 25 июля 1989 г.-помощник машиниста тягового агрегата 5 разряда цеха технологических перевозок №1 управления железнодорожного транспорта, с 29 сентября 2000 г. уволен по собственному желанию. Структурное подразделение-управление железнодорожного транспорта расположено на территории адрес, которые подверглись воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно штатного расписания управления железнодорожного транспорта является структурным подразделением предприятия Михайловского горно-обогатительного комбината, в данное время-ПАО «Михайловский ГОК». адрес согласно Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 относится к территории радиоактивного загрязнения в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г. (зона №4).

Учитывая, что в период с 17 июля 1989 г. по 24 июля 1989 г. истец работал в должности слесаря по ремонту подвижного состава, исполнял обязанности по содержанию подвижного состава железнодорожного транспорта в исправном техническом состоянии, обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, исходя из характера работы и выполняемых трудовых функций, суд приходит к выводу о включении данного периода в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г.№ 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 2 указанного Закона).

Включение периодов учебы по специальности в СПТУ и службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 года производилось в соответствии с подпунктом «з» и «к» пункта 109 Положения, которые предусматривают, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку №1 и №2 приравнивался период, в том числе, учебы в железнодорожных училищах и службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая изложенное, поскольку в соответствии с вышеприведенными положениями периоды учебы и прохождения службы могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, периоды обучения с 01 сентября 1984 г. по 27 мая 1987 г. и службы в армии по призыву с 28 мая 1987 г. по 24 мая 1989 г. подлежат включению в стаж фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая обстоятельства настоящего дела и разрешая исковые требования с учетом положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заволокина Алексея Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №415017/22 от 13 июля 2022 г. в части отказа во включении в стаж Заволокина Алексея Владимировича, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов его работы с 01 сентября 1984 г. по 27 мая 1987 г., с 28 мая 1987 г. по 24 мая 1989 г., с 17 июля 1989 г. по 24 июля 1989 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж Заволокина Алексея Владимировича, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы с 01 сентября 1984 г. по 27 мая 1987 г., с 28 мая 1987 г. по 24 мая 1989 г., с 17 июля 1989 г. по 24 июля 1989 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить Заволокину Алексею Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме 05 ноября 2024 года.