Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2024-009991-50

Дело №12-1522/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 10 октября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

без участия законного представителя адрес,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника адрес на постановление № 18810377249130013467 заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 3 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 18810377249130013467 заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 3 июня 2024 года адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитник адрес просит отменить постановление должностного лица, приводя доводы о его незаконности, указывая на нарушение должностным лицом процессуальных норм.

Законный представитель и защитник адрес в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о явке в суд, причины неявки суду неизвестны.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя адрес и его защитника, что согласуется с требованиями ст. 25.4, 25.5, 30.6 КоАП РФ.

Представитель административного органа - государственный инспектор БДД отделения технического надзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майор полиции фио в судебное заседание явился, представил суду оригинал административного дела, пояснил суду, что протокол об АП был составлен в отношении адрес 06.05.2024, просил жалобу защитника оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив фио, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.31 КоАП РФ наступает за Выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до сумма прописью; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес определены Федеральным от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

Абзацем 10 пункта 1 статьи 20 вышеназванного Федерального закона установлено, что к тахографам, оснащаемых ими транспортных средств, оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в , определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой принято Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы».

Пунктом 1 данного постановления установлено, что к тахографам, оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного Правительства Российской Федерации №1213 от 23.11.2012 Министерством транспорта Российской Федерации издан от 28.10.2020 №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 №440.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названным Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим , объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Соответствующее извещение должно быть направлено по месту нахождения физического лица.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Однако указанные требования закона в ходе производства по настоящему делу не выполнены.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 статьи 11.23 КоАП РФ составлен государственным инспектором БДД отделения технического надзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майором полиции фио в отношении 23 апреля 2024 года в отсутствие адрес.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, достоверно свидетельствующие об извещении адрес о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 23 апреля 2024 года. Изучение имеющегося в материалах дела извещения –позволяет прийти к выводу о том, что адрес не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола, поскольку из извещения следует дата оставления протокола об АП 6 мая 2024 года. Оценка должностным лицом по данному обстоятельству при составлении протокола об АП не дана.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что адрес надлежащим образом извещено о дате, времени и месте составления протокола об АП на 23 апреля 2024 года не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие адрес, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

В качестве основного доказательства виновности адрес в совершении вмененного ему административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

В силу , и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении не были соблюдены требования КоАП РФ. В соответствии с положениями КоАП РФ протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу и является недопустимым доказательством по делу.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения дела 3 июня 2024 года должностное лицо заместитель начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковник полиции фио не проверил вышеуказанное обстоятельство, не проверил сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об АП, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ составляет 60 календарных дней.

В данном случае срок давности привлечения адрес к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, проанализировав действующее законодательство, применительно к рассматриваемому правоотношению, с учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, а также исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что постановление № 18810377249130013467 заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 3 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении адрес подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника адрес удовлетворить.

Постановление № 18810377249130013467 заместителя начальника Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 3 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении адрес, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении адрес прекратить на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова