Определение об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы и возвращении дела (районный суд)

77RS0010-02-2023-006527-47

Дело №12-1468/2024

РЕШЕНИЕ

адрес 18 июля 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

без участия заявителя Дембицкого Алексея Алексеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Дембицкого Алексея Алексеевича о восстановлении срока на подачу жалобы на определение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 19 января 2023 года об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, в отношении Дембицкого Алексея Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 19 января 2023 года защитнику Дембицкого Алексея Алексеевича – фио отказано в принятии к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в связи с пропуском срока обжалования.

Заявитель Дембицкий Алексей Алексеевич обратился в суд жалобой на указанное определение, содержащее ходатайство о восстановлении срока его обжалования, указывая, что срок пропущен по уважительной причине, а именно в связи с неполучением копии оспариваемого определения.

Заявитель Дембицкий А.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, о причине неявки не известил.

Судья считает возможным рассмотреть ходатайство в отсутствии заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, 30.3 КоАП РФ.

Изучив доводы ходатайства, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с , КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного указанной нормой, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что РФ не оговаривает порядок обжалования определения. Однако, несмотря на то, что РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2-3.1 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, сформулированной в ответе на вопрос 19 Обзора законодательства и судебной практики за первый квартал 2010 года, при направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382 (в актуальной редакции на дату вынесения оспариваемого постановления и решения).

В частности, в соответствии с Правил на почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов отправителем указываются адреса отправителя и адресата в соответствии с настоящих Правил, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата.

Выполнение требований данных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Пункт 34, подпункты «б», «в» пункта 35 Правил устанавливают, что почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его законного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в абзаце 3 Постановления Пленума от 24.03.2005 (ред. от 23.12.2021) №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных - , - , , КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (, КоАП РФ).

Данное разъяснение подлежит применению по аналогии к направлению юридически значимой корреспонденции и должностными лицами административных органов.

Судом в полной мере исследованы и рассмотрены доводы заявителя.

Из административного материала, поступившего по запросу суда в целях проверки доводов заявителя по ходатайству, следует, что постановлением №0355431010122121401053670 старшего контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 14 декабря 2022 года Дембицкий Алексей Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Дембицкого Алексея Алексеевича – фио обратился с жалобой на него в порядке главы 30 КоАП РФ, адресовав жалобу вышестоящему должностному лицу.

Определением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 19 января 2023 года защитнику заявителя фио отказано в принятии к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в связи с пропуском срока обжалования, что послужило основанием для обращения с жалобой на данное определение в суд.

В судебном заседании установлено, что копия оспариваемого определения электронным письмом с почтовым идентификатором 14580579053001 направлена защитнику фио 20 января 2023 года почтой по адресу, указанному в жалобе и в доверенности, как адрес места регистрации и жительства защитника: адрес, адрес, однако адресату не вручена.

Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с вышеназванным идентификатором, 23 января 2023 года имела место неудачная попытка вручения, и 31 января 2024 года имел место возврат из-за истечения срока хранения, в этот же день 31 января 2023 года отправление передано на временное хранение.

Следовательно, последним днем обжалования определения должностного лица является 10 февраля 2023 года (31 января 2023 года + 10 суток).

Вместе с тем с жалобой на определение от 31 января 2023 года, содержащей ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока Дембицкий А.А. обратился лишь 11 апреля 2023 года, т.е. по истечении установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока.

При этом довод заявителя о том, что копию обжалуемого определения он не получал, не может быть принят во внимание в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока ввиду следующего.

Должностным лицом исполнена обязанность по направлению лицу, подавшему жалобу (в данном случае – это защитник заявителя – фио), копии определения в срок, установленный ч.2 ст.30.8 КоАП РФ.

Учитывая, что с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в интересах заявителя Дембицкого Алексея Алексеевича обратился его защитник фио, то у административного органа не имелось обязанности направлять копию определения об отказе в принятии жалобы в связи с пропуском срока обжалования Дембицкому Алексею Алексеевичу.

В данном случае судья исходит из того, что именно фио, добросовестность действий которого в интересах заявителя предполагается, несет риск неполучения юридически значимой корреспонденции, своевременно направленной ему должностным лицом административного органа по адресу регистрации по месту жительства. Нереализация защитником права на получение юридически значимой корреспонденции не может служить основанием для восстановления заявителю срока обжалования определения должностного лица.

Из представленных Дембицким А.А. документов следует, что его защитник фио обращался с жалобой в адрес по факту доставки почтового отправления с ИПО №14580579053001.

Из ответа от 17 апреля 2023 года адрес на обращение фио следует, что в ходе дополнительно проведенной проверки факт, указанный в обращении, имел место быть.

Однако, поскольку заявителем не представлена копия самого обращения, то из данного ответа определить, были ли нарушены правила вручения почтовой корреспонденции адресату, не представляется возможным.

Адресату сообщено, что заказное письмо «административное» возврату не подлежит, а по истечении срока хранения направляется в участок нерозданных отправлений.

Данное обстоятельство подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580579053001, находящимся в свободном доступе.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует прийти к выводу о том, что сведений о наличии уважительных причин, препятствующих Дембицкому Алексею Алексеевичу реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок по 10 февраля 2024 года включительно, заявителем не представлено.

Так как заявителем не представлено доказательств уважительной причины пропуска процессуального срока, ходатайство о восстановлении срока обжалования оспариваемого акта должностного лица ГКУ «АМПП» подлежит отклонению.

Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство Дембицкого Алексея Алексеевича о восстановлении срока на подачу жалобы на определение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 19 января 2023 года об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, в отношении Дембицкого Алексея Алексеевича - отклонить.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии определения.

Судья В.А. Романова