Решение

УИД 77RS0010-02-2024-009688-86

Дело № 2-6189/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес 28 августа 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес к Акционерному обществу Туристский гостиничный комплекс «Вега» об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

истец Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику адрес «Вега», ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении установлено, что ответчиком допущено превышение нормативов состава сточных вод в два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения. Указанные обстоятельства являются основанием для обязания ответчика обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод по договору водоотведения до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных законодательством Российской Федерации, а также чтобы подготовить, согласовать и утвердить план снижения сбросов, поскольку соответствующий план абонентом не подготовлен, не согласован и не утвержден. В Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод: об объеме сбрасываемых сточных вод через централизованную систему водоотведения, куб. м/год; о наличии ливневой системы канализации на объекте отсутствуют. Действия ответчика нарушает требования Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», а также подзаконных нормативных актов. В связи с изложенным истец просит обязать адрес «Вега» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 12.11.2021 № 2202588/659 разработать, согласовать, утвердить план снижения сбросов и обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных законодательством Российской Федерации; в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу актуализовать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду (номер в реестре 45-0177-001583-П) в разделе «источники сброса» в части осуществления сбросов в централизованные системы водоотведения, объема сбрасываемых сточных вод через централизованную систему водоотведения, куб. м/год.

Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал

Представитель ответчика адрес «Вега» в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица адрес в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования поддержал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, в сфере трудовых правоотношений.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на адрес, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте (ч. 1).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона (ч. 3).

Судом установлено, что на основании решения Межрайонного природоохранного прокурора адрес от 14.05.2024 года №67/12 прокуратурой проведена проверка исполнения адрес «Вега» требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, водного законодательства на объекте по адресу: адрес.

В ходе проверки установлено, что между адрес и адрес «Вега» 12.11.2021 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2202588/659.

По результатам исследования адрес проб сточных вод адрес «Вега» были выявлены превышения по загрязняющим веществам аммоний-ион и ХПК: проба от 02.06.22 - Аммоний-ион 34,1 мг/л (норма 25); ХПК - 571 мг/л (норма 500); проба от 12.09.2022 - Аммоний-ион 26,1 мг/л; ХПК - 550 мг/л; проба от 05.04.2023 - Аммоний-ион 35,4 мг/л; проба от 05.02.2024 - Аммоний-ион 34,8 мг/л.

Уведомление адрес от 31.05.2023 г. о необходимости в течение 90 календарных дней разработки Плана снижения сбросов в соответствии с требованиями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 г., адрес «Вега» не исполнено.

Как следует из Акта осмотра от 03.06.2024 г., проведенного в ходе проверки, в ходе осмотра сайта 03.06.2024 установлено, что в Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод: об объеме сбрасываемых сточных вод через централизованную систему водоотведения, куб. м/год; о наличии ливневой системы канализации на объекте адрес «Вега» отсутствуют.

13.06.2024 года Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес в адрес адрес «Вега» вынесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором указано, что абонентом допущено превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, согласно направленным абоненту уведомлениям адрес по следующим веществам: амоний-ион (даты отбора проб - 02.06.2022,12.09.2022, 05.04.2023). Допущенные абонентом превышения нормативов состава сточных вод также являются основанием для подготовки, согласования и утверждения плана снижения сбросов, однако соответствующий план абонентом не подготовлен, не согласован и не утвержден. В Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод: об объеме сбрасываемых сточных вод через централизованную систему водоотведения, куб. м/год; о наличии ливневой системы канализации на объекте отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 адрес кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56 адрес кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Согласно п. 13.1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нормативы состава сточных вод - устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации).

На основании п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные указанными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», п. 4.2.16(1) Положения о Департаменте жилищно- коммунального хозяйства адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28.11.2017 № 915-1111, и в целях охраны водных объектов от загрязнений для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением объектов, определенных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, распоряжением адрес Москвы от 19.08.2020 № 01-01-14-182/20 установлены нормативы состава сточных вод для объектов абонентов адрес.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 182 Правил № 644 абоненты, допустившие превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, и абоненты, допустившие однократное превышение нормативов состава сточных вод в три и более раза, обязаны в течение 90 календарных дней со дня уведомления абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о таком нарушении разработать план снижения сбросов и утвердить его после согласования с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный экологический надзор (в случае, если объект абонента соответствует критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), или с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в иных случаях), а также с организацией, осуществляющей водоотведение, и реализовать план снижения сбросов в сроки, предусмотренные этим планом. Иные абоненты вправе разработать и утвердить план снижения сбросов.

Поскольку адрес «Вега» допущено превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, согласно направленным абоненту уведомлениям адрес, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения иска в части обязания ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по договору на отпуск воды и прием сточных вод от 12.11.2021 № 2202588/659 разработать, согласовать, утвердить план снижения сбросов и обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с п. 11 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 6 ст. 69.2 названного Федерального закона сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений об изменении источников загрязнения окружающей среды.

Поскольку в Государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведения об осуществлении сбросов в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод: об объеме сбрасываемых сточных вод через централизованную систему водоотведения, куб. м/год; о наличии ливневой системы канализации на объекте адрес «Вега» отсутствуют, суд также приходит к выводу об удовлетворении иска в части обязания ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу актуализовать указанные сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду (номер в реестре 45-0177-001583-П) в разделе «источники сброса».

Доводы ответчика адрес «Вега» о том, что представление прокурора исполнено, не нашли своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, ответчик указывает на то, что во исполнение представления прокурора ответчиком проведены следующие мероприятия:

выявленные нарушения в части превышения аммоний-иона на данный момент отсутствуют. Указанные в Представлении превышения (даты отбора проб 02.06.2022, 12.09.2022, 05.04.2023) были обнаружены в период действия Распоряжения правительства Москвы №01-01-14-182/20 от 19.08.2020 г.. С 19.10.2023 года принято новое Распоряжение правительства Москвы №01-01-14-367/23 о внесении изменения в распоряжение от 19.08.2020 г. №01-01-14-182/20, в соответствии с которым требования к содержанию аммоний-иона уменьшены. Таким образом, нарушения со стороны адрес «ВЕГА» отсутствуют;

подготовлены план мероприятий по предупреждению нарушений требований к сбросу сточных вод и план по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

адрес «ВЕГА» начало применять биопрепарат «Русский Богатырь», добавляя его в резервуары жироуловителей, находящихся перед выпуском канализационной сети из здания в городскую сеть, для снижения показателей по сбросу азотосодержащих веществ (в число которых входит и аммоний-ион);

адрес «ВЕГА» установило на производстве ресторана дополнительные жиро уловители, все трапы оснащены решетками, для предотвращения попадания сброса органики в канализационную сеть;

адрес «ВЕГА» посредством привлечения независимой экспертной организации проведено исследование собственной хозяйственной деятельности с целью поиска и выявления источников попадания в сточные воды веществ, негативно влияющих на централизованную систему водоотведения. По результатам проведенного исследования такие источники не обнаружены;

адрес «ВЕГА» регулярно посредством привлечения независимых аккредитованных лабораторий производит самостоятельный контроль качества сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. По результатам проводимых исследований сточные воды адрес «ВЕГА» находятся в пределах допустимых ПДК.

адрес «ВЕГА» заключен договор со специализированной организацией ООО «ЭКОЛЮКС» для проведения расчета выбросов всех веществ со всех источников, актуализации учетных сведений HBOC и получения свидетельства о присвоении категории опасности объекту, разработки плана снижения сбросов, а так же его подачи и согласования в адрес и в уполномоченном органе.

Кроме того адрес «ВЕГА» были проведены отборы параллельных проб от 12 сентября 2022 года, согласно результатам по протоколу испытаний азот аммонийный в пределах нормы.

Вместе с тем, вопреки доводам ответчика, превышение нормативов состава сточных вод два и более раза в течение двенадцати месяцев со дня первого превышения, было выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой, а принятие нового Распоряжения правительства Москвы №01-01-14-367/23 не освобождает ответчика от исполнения требований закона в части применения последствий допущенных нарушений.

Проведенные ответчиком мероприятия не заменяют собой и не освобождают ответчика от предусмотренной ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанности разработать, согласовать, утвердить план снижения сбросов и обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод, а также актуализовать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду в Государственном реестре.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233, 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес к Акционерному обществу Туристский гостиничный комплекс «Вега» об обязании совершить действия — удовлетворить.

Обязать Акционерное общество Туристский гостиничный комплекс «Вега»:

- в течении 12 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда по оговору на отпуск воды и прем сточных вод от 12.11.2021 №2202588/659 разработать, согласовать, уствердить план снижения сбросов и обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод до показателей и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих (вредных) веществ, разрешенных законодательством РФ,

- в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда актуализировать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду (номер в реестре 45-0177-001583-П) в разделе «источники сброса» в части осуществления сбросов в централизованные системы водоотведения, объема сбрасываемых сточных вод через централизованную систему водоотведения, куб. м/год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2024 года

Судья Е.Ю. Сапрыкина