Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

77RS0010-02-2024-009033-14

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 14 июня 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-445/2024 по ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Карими Ираджа, паспортные данные Исламской Республики Афганистан, зарегистрированного по адресу: Исламская Республика Афганистан, имеющего РВП, проживающего по адресу: адрес, женатого на гражданке РФ, имеющего несовершеннолетнего ребенка – гражданина РФ, работающего ИП, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2024г. в Измайловский районный суд адрес поступил протокол адрес №0931116 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Карими Ираджа по ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Карими Ираджа.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как установлено судом, 14 июня 2024 года должностное лицо ОМВД России по адрес направил в суд материал о привлечении гражданина Исламской Республики Афганистан Карими Ираджа к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного , влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствие с п. 9 ст.6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024) Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 14 июня 2024г. в 9:00 по адресу: адрес, сотрудниками ОМВД России по адрес был выявлен гражданин Исламской Республики Афганистан Карими Ираджа, прибывший в РФ в визовом порядке, с целью получения РВП (10005979/2022/77 с 8 августа 2022г. по 8 августа 2025г.), который нарушил установленный режим пребывания в РФ, а именно в установленные сроки, за отчетный период до 8 ноября 2023г. своевременно не уведомил о проживании при наличии действующего РВП, чем нарушил правила, установленные п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что предусмотрена ответственность ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, за которое в качестве меры административного наказания может быть установлен административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Однако в нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не описано событие административного правонарушения ответственность за которое наступает по ч. 3.1 ст. 18.8 КРФоАП.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и названного Кодекса.

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КРФоАП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Материалы дела содержат сведения о привлечении гражданина Исламской Республики Афганистан Карими Ираджа к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП, вместе с тем материалы дела не содержат копии постановления и сведений о вступлении в законную силу постановления должностного лица ОМВД России по адрес от 9 января 2024 года по делу об АП по ч.3 ст. 18.8 КРФоАП в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Карими Ираджа.

Вышеуказанные недостатки препятствуют рассмотрению по существу дела об административном правонарушении в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Карими Ираджа, установлению наличия в его действиях состава административного правонарушения и принятию судом решения по делу, и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, а поэтому в порядке ст.29.4 ч.1 п.4 КРФоАП материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КРФоАП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Карими Ираджа возвратить должностному лицу ОМВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио