Определение суда апелляционной инстанции

Мировой судья судебного участка № 298

адрес фио

УИД: 77MS0298-01-2024-000921-92

дело № 11-7/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 19 августа 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио, рассмотрев частную жалобу ИФНС России № 20 по адрес на определение мирового судьи судебного участка № 298 адрес от 11.03.2024 года о возвращении заявления ИФНС России № 20 по адрес о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пени с Малетиной Анастасии Юрьевны,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России № 20 по адрес обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пени с Малетиной Анастасии Юрьевны.

Определением мирового судьи судебного участка № 298 адрес от 11.03.2024 года отказано в принятии заявления ИФНС России № 20 по адрес о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пени с Малетиной Анастасии Юрьевны.

Не согласившись с указанным определением, начальник ИФНС России № 20 по адрес фио обратился с частной жалобой, просит отменить определение мирового судьи судебного участка № 298 адрес от 11.03.2024 года по доводам жалобы.

Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке положений ч. 2 ст. 315 КАС РФ.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

В Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным данного Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

По смыслу закона судебный приказ может быть вынесен судьей только при документальном подтверждении заявленных требований, при этом представленные документы должны свидетельствовать о бесспорности требований заявителя.

Отказывая налоговому органу в принятии заявления о вынесении судебного приказа, мировой судья исходил из того, что требование не является бесспорным, указав, что из представленного расчета не представляется возможным определить порядок образования пени в размере 25 160,35, исходя из чего, мировой судья пришел к выводу о том, что требование не является бесспорным.

Выводы мирового судьи являются ошибочными, поскольку сделаны без учета изменений налогового законодательства, что подтверждается следующими нормативными положениями.

Как следует из материалов дела заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 06.03.2024 года.

Федеральным от 14.07.2022 № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы закреплена Конституции Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Совокупная обязанность по уплате налогов и сборов - это общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, а также сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно нормам НК РФ с 01.01.2023 года под задолженностью по уплате налогов, сборов, страховых взносов понимается отрицательное сальдо ЕНС плательщика (оно образуется, когда совокупная налоговая обязанность превышает общую сумму денежных средств, учитываемых в качестве ЕНП в соответствии с НК РФ).

В соответствии с НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.

Форма требования утверждена ФНС России от 02.12.2022 года № ЕД-7-8/1151@ "Об утверждении форм требований об уплате, а также форм документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскания задолженности".

В соответствии с НК РФ, требование об уплате задолженности содержит:

сведения о суммах задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования;

сведения о сроке исполнения требования;

сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком;

предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с НК РФ направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления).

Как следует из представленных материалов по состоянию на 21.02.2024 года в ЕНС отражено отрицательное сальдо, налоговым органом в отношении ответчика сформировано и направлено требование № 5005 об уплате задолженности.

Требование об уплате задолженности, сформированное налоговым органом и направленное налогоплательщику после 1 января 2023 года, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных ему до 31 декабря 2022 года включительно (если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания) ( Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ).

В соответствии со НК РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, производится начисление пени.

В связи с внедрением с 01.01.2023 ЕНС в рамках Федерального от 14.07.2022 № 263 "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ "пени начисляются на общую сумму недоимки на ЕНС за каждый календарный день просрочки, сумма пеней учитывается в совокупной обязанности.

В соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации сформирован программный комплекс АИС Налог-3 как форма учета налогов и сборов.

В соответствии с НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

В соответствии с НК РФ в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с НК РФ.

В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

Как следует из материалов дела налоговым органом мировому судье представлены сведения ЕНС, где отражено отрицательное сальдо, также представлен расчет начисленной пени.

Мировой судья, делая вывод о наличии оснований для отказа в выдаче судебного приказа, исходил из того, что требование не является бесспорным, поскольку из представленного расчета невозможно определить порядок образования пени.

постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" предусматривает, что согласно КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным. О спорности заявленных требований может свидетельствовать, в частности, поступление от должника возражений относительно данных требований, в том числе до вынесения судьей судебного приказа.

Материалы дела не содержат сведений о возражениях должника относительно выдачи судебного приказа, должник в свою очередь имеет возможность в случае несогласия с вынесенным судебным приказом инициировать его отмену.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при решении вопроса о выдаче судебного приказа мировым судьей допущено нарушение норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что допущенные мировым судьей нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлекли неправильные выводы о наличии оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, что является основанием для отмены судебного акта и направления заявления ИФНС России № 20 по адрес о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пени с Малетиной Анастасии Юрьевны на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь , КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение мирового судьи судебного участка № 298 адрес от 11.03.2024 года о возвращении заявления ИФНС России № 20 по адрес о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пени с Малетиной Анастасии Юрьевны - отменить.

Административный материал по заявлению ИФНС России № 20 по адрес о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пени с Малетиной Анастасии Юрьевны направить мировому судье для разрешения вопроса о вынесении судебного приказа.

Судья Е.Н. Виноградова