Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2024-009363-91

Дело №12-1454/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 19 июля 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

без участия заявителя гражданина адрес фио,

с участием защитника заявителя – фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Яктапараста фио – Мацапей Полины Валерьевны на постановление №0895081 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от 4 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КРФоАП, в отношении Яктапараста фио,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0895081 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от 4 июня 2024 года Яктапараст фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КРФоАП, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, в жалобе, поданной в Измайловский районный суд адрес, защитник Яктапараста фио - Мацапей П.В. просит данное постановление отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события вмененного в вину Яктапарасту фио правонарушения.

Заявитель Яктапараст фио в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст.ст. 25.1, 30.6 КРФоАП.

Защитник Яктапараста Абдулы фио...фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, наставила на ее удовлетворении по основаниям, изложенным в жалобе и в письменной правовой позиции, приобщенной к материалам дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения защитника, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены оспариваемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение в административный орган по следующим основаниям.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В целях проверки доводов жалобы судьей в полном объеме истребовано дело об административном правонарушении в отношении Яктапараста фио, привлеченного оспариваемым постановлением к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КРФоАП (л.д.23-51).

В судебном заседании при рассмотрении жалобы установлено, что 3 июня 2024 года в отношении гражданина адрес фио составлен протокол №0895081 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

4 июня 2024 года на основании определения начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от 3 июня 2024 года данный протокол и иные материалы дела в отношении гражданина адрес фио поступили в Измайловский районный суд адрес для рассмотрения по существу по подведомственности.

Дело в автоматическом режиме было распределено судье Романовой В.А., ему присвоен №5-381/2024.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 3 июня 2024 года в 12 час. 30 мин. по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен гражданин фио фио, паспортные данные, прибывший в Российскую Федерацию 17.10.2017 года по визе, который по истечении срока временного пребывания 23.06.2023 года уклонился от обязанности продлить миграционный учет в Российской Федерации, чем нарушил положения ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП.

При подготовке дела №5-381/2024 к рассмотрению в судебном заседании судьей было установлено, что протокол об административном правонарушении от 3 июня 2024 года не содержит сведений, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3 июня 2024 года на момент составления протокола об административном правонарушении у Яктапараста фио имелись документы, подтверждающие законность пребывания последнего на адрес на период 23.06.2023 года, документы представлены должностному лицу на момент составления протокола.

Однако при составлении 3 июня 2024 года протокола об административном правонарушении №0895081 должностным лицом не дана оценка указанному документу, что следует из представленных материалов дела.

В связи с выявленными недостатками в составлении протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, определением судьи от 4 июня 2024 года протокол об административном правонарушении №0895081 и другие материалы дела в отношении гражданина адрес фио возвращены должностному лицу отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для устранения отмеченных в определении недостатков.

Данное определение вручено должностному лицу отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес и материалы дела возвращены в административный орган 4 июня 2024 года.

Определение судьи о возвращении протокола и иных материалов дела не обжаловано, не отменено, следовательно, подлежало исполнению в срок, установленный ч.3 ст.28.8 КРФоАП, и материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями подлежали возвращению судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Между тем недостатки, отмеченные судьей в определении от 4 июня 2024 года, должностным лицом не устранены, и 4 июня 2024 года начальником отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио вынесено оспариваемое постановление, которым гражданин адрес фио привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП,

при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении №0895081 от 3 июня 2024 года.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КРФоАП к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке доводов жалобы установлено, что указанные требования закона должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД адрес не соблюдены: не исполнено определение судьи от 4 июня 2024 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков; постановление №0895081 от 4 июня 2024 года о привлечении гражданина адрес фио к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КРФоАП вынесено неправомочным лицом, с учетом того, что определением от 3 июня 2024 года того же должностного лица - начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио данное дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по существу по подведомственности в Измайловский районный суд адрес.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных Российской Федерации об административных правонарушениях, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому имеются основания, предусмотренные п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП, для отмены постановления начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 4 июня 2024 года и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела должностному лицу ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес следует учесть вышеизложенное, проверить и дать надлежащую оценку доводам Яктапараста фио об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КРФоАП, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КРФоАП.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Яктапараста фио - Мацапей П.В. удовлетворить частично.

Постановление №0895081 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от 4 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КРФоАП, в отношении Яктапараста фио отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

На решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова