Мотивированное решение

№2-6413/2024

УИД: 77RS0010-02-2024-009353-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 ноября 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6413/24 по иску Машкиной Елены Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что 16 января 2024 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес от 22 февраля 2024 г. №56112/24 в установлении истцу досрочной пенсии отказано, однако установлено, что на дату обращения за назначением пенсии (16 января 2024 г.) стаж лечебной деятельности составил 30 лет 00 месяцев 21 день, требуемый стаж лечебной деятельности выработан фио на 17 декабря 2023 г., что дает право на установление истцу пенсии через 5 лет. 19 марта 2024 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о внесении сведений об отнесении ее к категории граждан предпенсионного органа, однако решениями ответчика от 19 марта 2024 г. и 01 апреля 2024 г. во внесении таких сведений истцу отказано с указанием на то, что истец не относится к категории граждан предпенсионного возраста. С решением ответчика истец не согласна, поскольку медицинским работникам для получения статуса предпенсионера необходимо только одно условие-наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, и требуемый стаж медицинской деятельности выработан истцом на 17 декабря 2023 г. Статус предпенсионера должен быть определен по данным, имеющимся в распоряжении пенсионного органа на дату, на которую предоставляются сведения с учетом заявления истца от 16 января 2024 г. С учетом изложенного истец просит суд обязать ответчика внести сведения в отношении истца об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста с момента обращения с заявлением 16 января 2024 г. и выдать соответствующую справку.

Истец фио в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности фио, который в судебном заседании исковые требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы возражений на исковые требования.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что решением Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (далее также - ОСФР) от 22 февраля 2024 г. №56112/24, принятым в дополнение к решениям от 23 ноября 2021 г. №1181758/21 и от 12 января 2022 г. №1181758/21 Машкиной Е.Е. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением срока выхода на досрочную пенсию с учетом переходного периода.

Данным решением установлено, что требуемый стаж лечебной деятельности (30 лет) выработан Машкиной Е.Е. на 17 декабря 2023 г., в связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости может быть реализовано ею по истечении 60 месяцев после даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочной назначения пенсии.

19 марта 2024 г. истец через портал Госуслуг и 03 апреля 2024 г.- путем личного обращения в Филиал №7 ОСФР подала заявление о внесении сведений об отнесении истца к категории граждан предпенсионного возраста с указанием на то, что требуемый стаж медицинской деятельности выработан истцом на 17 декабря 2023 г.

Решениями Филиала №7 ОСФР от 19 марта 2024 г. и от 01 апреля 2024 г. истцу отказано во внесении сведений об отнесении к граждан предпенсионного возраста на том основании, что в соответствии с ч.2 ст.391, ст.401 Налогового кодекса РФ и в соответствии со ст.185.1 Трудового кодекса РФ к категории граждан предпенсионного возраста фио не относится.

Как следует из представленных стороной истца сведений об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, по состоянию на 18 ноября 2024 г. к категории граждан предпенсионного возраста как в соответствии с ч.2 ст.391, ст.401 Налогового кодекса РФ, так и в соответствии со ст. 48 Федерального закона РФ от 12.12.2023 г. №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», ст.185.1 Трудового кодекса РФ, истец территориальным органом ОСФР не отнесена.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Понятие «предпенсионный возраст» внесено Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Ввиду указанного в федеральные законы, в том числе, Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244- I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральный закон от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федеральный закон от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и др. внесены изменения. При этом федеральные законы, направленные на реализацию Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ, содержат различные определения предпенсионного возраста, то есть, различные критерии отнесения граждан к категории граждан предпенсионного возраста.

Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 30.10.2018 г. №378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», в перечень льготных категорий включены физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 03 октября 2018 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» к категории работников предпенсионного возраста относит работников, не достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста.

Положениями Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрены гарантии для граждан предпенсионного возраста -в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Главным критерием для реализации льгот и гарантий «предпенсионерам» является возраст.

Для граждан, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии, назначение которой осуществляется независимо от возраста (педагогические и медицинские работники), для получения статуса предпенсионера необходимо наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, и, соответственно, возраста, дающего право выхода на досрочную пенсию с применением положений части 1.1 статьи п.19-20 ст.30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для органов социальной защиты к гражданам предпенсионного возраста относятся лица, достигшие возраста, имеющие страховой стаж, необходимый для пенсии в соответствии с Федеральным законодательством (Закон адрес от 26.09.2018 г. №19).

Согласно ч. 12 ст. 10 Закона №350-ФЗ граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах ПФР по своим обращениям сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.

Статус предпенсионера определяется по данным, имеющимся в распоряжении ПФР по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения.

С 01 января 2019 г. сведения об отнесении граждан к категории граждан предпенсионного возраста выдаются органами системы ПФР в режиме онлайн заинтересованному лицу любым удобным для него способом, в том числе, через Личный кабинет на сайте ПФР посредством сервиса «Справка об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста» (Письмо ПФ РФ от 31.05.2019 г. №СЧ-25-19/11141).

В целях предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста Постановлением Правления ПФ РФ от 4 апреля 2019 №206п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста.

В соответствии с п. 6 Порядка и адрес регламента в случае отсутствия в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации сведений гражданин информируется об отсутствии в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, о возможности получения сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также дополнения (уточнения) индивидуального лицевого счета гражданина в соответствии со статьями 12, 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу адрес регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие в распоряжении территориального органа ПФР сведений, в том числе в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, позволяющих отнести гражданина к категории граждан предпенсионного возраста.

Истец фио относится к категории лиц, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от возраста как медицинский работник, требуемый стаж лечебной деятельности (30 лет) выработан ею 17 декабря 2023 г., что достоверно следует из решения пенсионного органа и ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, право на установление досрочной пенсии может быть ею реализовано в соответствии с переходными положениями, установленными Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по истечении 60 месяцев, то есть, 5 лет после приобретения стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, учитывая выработку истцом требуемого стажа на соответствующих видах работ для целей досрочного назначения пенсии, по смыслу положений вышеприведенных правовых норм, Закона РФ от 19.04.1991 г. №1032-1, Федерального закона от 03 октября 2018 г. №353-ФЗ суд приходит к выводу, что в отношениях с работодателем и центром занятости населения соблюдены условия для отнесения истца к категории граждан предпенсионного возраста, при этом статус предпенсионера должен быть определен по данным, имеющимся в распоряжении ОСФР по состоянию на дату обращения и предоставления документов 16 января 2024 г.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес внести в отношении Машкиной Е.Е. сведения об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста с 16 января 2024 г. и выдать соответствующую справку для предоставления работодателю или в орган службы занятости.

Довод ответчика о том, что оформление справки возможно путем личного обращения истца в пенсионный орган, поскольку в соответствии со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые не учитывают льготное исчисление медицинского стажа, специальный стаж медицинской деятельности истца составляет 19 лет 09 месяцев 11 дней, то есть, требуемая продолжительность стажа не выработана, в связи с чем в автоматическом режиме истец не подпадает под необходимые условия для отнесения к категории граждан предпенсионного возраста, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является, учитывая также, что ответчиком вынесены решения об отказе в отнесении истца к категории граждан предпенсионного возраста, и истцом выбрана судебная защита нарушенного права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Машкиной Елены Евгеньевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес внести в отношении Машкиной Елены Евгеньевны сведения об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста с 16 января 2024 г. и выдать соответствующую справку для предоставления работодателю или в орган службы занятости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2024 года.