Мотивированное решение

УИД 77RS0010-02-2024-009258-18

№ 2-6166/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 сентября 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6166/24 по иску Обуховой Галины Петровны к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Обухова Г.П. обратилась в суд с иском к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес № 803687/22 от 24.08.2022 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком в специальный педагогический стаж истца не был включен период ее работы в Доме пионеров в должности руководителя кружка с 22.01.1989 г. по 20.08.1990 г.

Исключение данного периода из специального стажа истец полагает неправомерным, в связи с чем просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес в части отказа во включение в специальный стаж истца указанного выше периода незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данный период, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения с 30 апреля 2024 г.

Истец Обухова Г.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении иска.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что 04.05.2022 г. Обухова Г.П., паспортные данные, обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес № 803687/22 от 24.08.2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, продолжительностью 21 год 02 месяца 5 дней.

Из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключен следующий период работы истца:

- в Доме пионеров в должности руководителя кружка с 22.01.1989 г. по 20.08.1990 г.

Отказывая во включении в специальный стаж указанного периода, пенсионный орган указал, что должность руководителя кружка не предусмотрена Списком, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Списком, утв. Постановлением СМ адрес от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из трудовой книжки истца, 22.01.1989 г. она принята руководителем кружка в городской Дом пионеров временно, 20.08.1990 г. освобождена от занимаемой должности переводом в ср.шк. № 1.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода ее работы в Доме пионеров в должности руководителя кружка с 22.01.1989 г. по 20.08.1990 г., суд исходит из следующего.

Положениями действующих в настоящее время Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781, равно как и ранее действовавших Списков профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров адрес №463, и Списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководитель кружка.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 также не закрепляло права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности руководителя кружков и кружковой работы.

Приказом Министра образования РФ от 25 января 1993 г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ №1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ №781.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)», предусмотрены самостоятельные наименования должностей «методист» и «педагог-организатор».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций «руководитель кружка» и должности «педагог дополнительного образования», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при указанных в законе обстоятельствах, мог быть решен в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, поскольку в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность и фактически являлась педагогом дополнительного образования, суд приходит к выводу о включении периода ее работы с 22.01.1989 г. по 20.08.1990 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту женщин, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 2019 год прибавляется 12 месяцев.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку с учетом бесспорного включения на дату обращения специального стажа истца продолжительностью 21 год 02 месяца 5 дней и при условии включения судом в специальный стаж спорного периода, который составляет 1 год 6 месяцев 29 дней, продолжительность педагогического стажа истца не достигает необходимых 25 лет, установленного п.19 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи, с чем в части исковых требований об обязании назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 30.04.2024 г. надлежит отказать, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Обуховой Галины Петровны к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №803687/22 от 24.08.2022 года в части отказа во включении в стаж Обуховой Галины Петровны, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее работы с 22.01.1989 г. по 20.08.1990 г.

Обязать филиал № 7 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж Обуховой Галины Петровны, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с 22.01.1989 г. по 20.08.1990 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2024 года.