Мотивированное решение

№2-5823/2024

УИД: 50RS0040-01-2023-002253-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 10 сентября 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5823/24 по иску Переваловой Натальи Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Перевалова Н.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что решением ответчика от 26 апреля 2023 г. №853125/23 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком в педагогический стаж истца не были включены периоды ее работы с 16 ноября 1995 г. по 22 ноября 2000 г. в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа№ №1848 «Умка», с 01 октября 2013 г. по 10 апреля 2014 г. в должности руководителя структурного подразделения в дошкольном отделении ГБОУ «Гимназия №2072». Исключение данных периодов из специального стажа истец полагает незаконным, указав, что работала в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем просит суд с учетом уточнений признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить данные периоды в стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Истец Перевалова Н.И. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности фио, который в судебном заседании исковые требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковые требования.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 25 января 2023 г. Перевалова Н.И. обратилась в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес от 26 апреля 2023 г. №95312/23 Переваловой Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения (25 января 2023 г.) продолжительностью 22 года 04 месяца 18 дней.

Из подсчета педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды работы истца с 16 ноября 1995 г. по 22 ноября 2000 г. в должности воспитателя УВК «Детский сад-начальная школа №1848 «Умка», поскольку наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено Списками, должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. №463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, а также период с 01 октября 2013 г. по 10 апреля 2014 г. в должности руководителя структурного подразделения в дошкольном отделении ГБОУ «Гимназия №2072», поскольку должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Разрешая исковые требования в части включения указанных выше периодов в педагогический стаж истца, суд приходит к выводу о их частичном удовлетворении, исходя из следующего.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность воспитателя; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования (пункт 1.1.).

Согласно пп.16,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с трудовой книжкой фио (ранее Сапроновой) Н.И., она 16 ноября 1995 г. принята на должность воспитателя в УВК №1848 ВОУ МДО; Учебно-воспитательный комплекс №1848 «Умка» переименован в начальную школу № 1848 «Умка» ВОУ МДО приказом №419 от 28.07.1998 г. по МКО; 10 июля 2000 г. Начальная школа-детский сад №1848 «Умка» реорганизована в ГОУ адрес №2404 ВОУ МКО; 10 сентября 2003 г. истцу присвоена первая квалификационная категория по должности старший воспитатель, 27 апреля 2010 г.-высшая квалификационная категория по должности старший воспитатель; приказом №425 от 29.06.2011 г. постановлено считать ГОУ адрес №2404 бюджетным воспитательным учреждением адрес сад №2404»; ГБОУ СОШ №2072, ГБОУ детский сад №527, ГБОУ адрес №1617, ГБОУ детский сад №2404 реорганизованы в форме слияния в адрес Москвы гимназию №2072 на основании приказа Департамента образования адрес от 22 апреля 2013 г. №179; 10 апреля 2014 г. истец уволена по собственному желанию.

В материалы дела представлен Приказ №264 от 16.06.1995 г. Об открытии учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа» №1848 «Умка» ВОУ адрес, в соответствии с которым постановлено реорганизовать детский ясли-сад №1901 в учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-начальная школа «Умка», присвоить ему №1848, в том числе, произвести финансирование учебно-воспитательного комплекса №1848 за счет ассигнований, выделенных на образовательные учреждения адрес.

Таким образом, учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность Перевалова Н.И. в спорные периоды, в разное время носило разные наименования, однако являлось государственным бюджетным образовательным учреждением, финансируемым за счет бюджетных ассигнований, выделяемых на образовательные учреждения городского подчинения, учреждения реализовывали общеобразовательные программы, должность «воспитатель» предусмотрена утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку основанием для применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, исходя из занимаемых истцом должностей и выполняемых ею трудовых функций, суд приходит к выводу о включении в подсчет стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 16 ноября 1995 г. по 22 ноября 2000 г. и с 01 октября 2013 г. по 10 апреля 2014 г.

При этом период с 16 ноября 1995 г. по 22 ноября 2000 г. охватывает период отпуска по уходу за ребенком с 05 января 1998 г. по 31 августа 1999 г., который подлежит исключению из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Исключая из спорных период отпуска по уходу за ребенком с 05 января 1998 г. по 31 августа 1999 г., суд исходит из того, что в соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г., в связи с чем указанный выше период отпуска по уходу за ребенком не может быть включен в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости лицам, выработавшим необходимый стаж, а именно на 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2020 г.- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2021 г.- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2022 г.- не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2023 г. и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку при включении в специальный стаж указанных выше периодов за исключением периода отпуска по уходу за ребенком специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии достигает необходимой величины не менее 25 лет и составляет 26 лет 03 месяца 09 дней, право на досрочную пенсию с учетом положений вышеприведенных правовых норм возникает у истца 19 октября 2024 г., суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19 октября 2024 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переваловой Натальи Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №95312/23 от 26 апреля 2023 г. в части отказа во включении в стаж Переваловой Натальи Ивановны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 16 ноября 1995 г. по 22 ноября 2000 г. и с 01 октября 2013 г. по 10 апреля 2014 г. за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 05 января 1998 г. по 31 августа 1999 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж Переваловой Натальи Ивановны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 16 ноября 1995 г. по 22 ноября 2000 г. и с 01 октября 2013 г. по 10 апреля 2014 г. за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 05 января 1998 г. по 31 августа 1999 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить Переваловой Наталье Ивановне досрочную страховую пенсию по старости с 19 октября 2024 г.

В удовлетворении остальной части требований Переваловой Натальи Ивановны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2024 года.