Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 8 июля 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя адрес,

с участием защитника адрес фио, представившего доверенность,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-363/2024 об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

адрес, юридический адрес: адрес, ОГРН 1197746000000,

Установил:

08.04.2024г. в 13:30 по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, адрес, в ходе проведения выездной плановой проверки в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес N 77-00-03/Ис-01-180-2024/КНМ-01 от 5 марта 2024 г. в отношении АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПОЧТА РОССИИ" выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений: - Не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включающие в себя технологические и технические мероприятия, организационные мероприятия, а именно: не осуществляется своевременная замена отработанных люминесцентных ламп, не проводятся своевременные ремонтные работы по устранению подтеков на потолке и по восстановлению целостности покрытия стен, пола и потолка (во всех помещениях ОПС (на первом этаже и в подвале) отмечено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние (подтеки на потолке, отсутствие потолочных плит, сколы краски, нарушение целостности покрытия стен, пола и потолка); в подвале не обеспечена защита вентиляционного короба мелкоячеистой сеткой, что способствует грызунопроницаемости, также отмечено наличие яда (приманки) для грызунов, что может свидетельствовать о заселении помещений грызунами, что является нарушением: ст.ст. 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ; п.п. 3.1, 4.24 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда". - Оконные проемы не оснащены конструкциями, позволяющими регулировать параметры световой среды в помещениях (отсутствуют жалюзи или ролл-шторы), что является нарушением: ст.ст. 11, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ; п. 250 приложение № 1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда". - Санитарно-бытовое помещение, предназначенное для приема пищи, используется не по назначению, так как совмещено с раздевалкой, а также не оборудовано водопроводом и канализацией, что является нарушением: ст.ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ; п. 8.1, 8.2 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда". - Санитарно-бытовые помещения не подвергаются влажной уборке и дезинфекции, дезинфицирующее средство отсутствует, уборка проводится с применением моющего средства «Хозяюшка», что является нарушением: ст.ст. 11, 25, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52–ФЗ; п. 8.20 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", что создает непосредственную угрозу жизни, здоровью населения, сотрудников Акционерного Общества «Почта России», так как помещения 1-го этажа и подвала находятся в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, что может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, угрозы травматизма среди сотрудников, а именно: - Выявленное крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние всех помещений: ветхость внутренних конструкций здания, множественные нарушения целостности покрытия потолка, стен и пола, отслойки покрасочного слоя, большие скопления паутины и пыли - может привести к травматизму сотрудников из угрозы обрушения фрагментов плит, а также к возникновению бронхиальной астмы, аллергических и кожных болезней; - Множественные следы протечек на стенах и потолке - могут привести к возникновению плесневого грибка (плесень, вырабатывает токсины, которые наносят вред здоровью человека), что в свою очередь может привести к возникновению бронхиальной астмы, пневмонии, аллергических и кожных болезней. Длительное воздействие плесени может привести к внутреннему кровотечению, поражению почек, печени и легких. Наличие плесени также может привести к распространению в помещениях кровососущих насекомых (блох – переносчиков пуликоза, саркопсиллеза, туберкулеза, гепатита В и С, туляремии); - Непроведение профилактической дезинфекции помещений (влажной уборки с применением дезинфицирующего средства) не обеспечивает соблюдение противоэпидемического режима и может привести к возникновению кишечных заболеваний и органов желудочно-кишечного тракта, инфекционных и кожных болезней (чесотки, педикулеза); - Непроведение профилактических инженерно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, предупреждающих заселение объектов грызунами - может привести к покусам сотрудников Акционерного Общества «Почта России», что в свою очередь может привести к заражению особо опасными инфекциями с летальным исходом, так как грызуны и их эктопаразиты являются переносчиками бешенства, туляремии, чумы, сыпного тифа, гельминтозов; - Не проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических), организационных и технических мероприятия, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника (отсутствуют жалюзи или ролл-шторы, позволяющие регулировать параметры световой среды в помещении), может явиться причиной профессиональных заболеваний среди сотрудников из-за ухудшения зрения, переутомления, постоянной усталости. Переизбыток света способен вызвать головокружение и нервное перенапряжение, которые могут стать причинами повышенной эмоциональности, агрессивности, раздражительности и рассеянности сотрудников. Таким образом юридическим лицом адрес совершено правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

адрес «ПОЧТА РОССИИ», в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено, направил в суд защитника Общества.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дела, судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя адрес, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник адрес фио в судебном заседании не оспаривал вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснил суду, что недостатки, выявленные ранее, не устранены в связи финансовыми трудностями у юридического лица. На вопрос суда пояснил, что достоверных доказательств об устранении нарушений, а также о принятых мерах в целях устранения нарушения юридическим лицом на дату рассмотрения дела не имеет.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека адрес в адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что в ходе инспекционного визита по адресу: адрес помещениях адрес выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, создающие непосредственную угрозу причинения вреда жизни здоровья в том числе работников и посетителей почтового отделения, выявленные нарушения являются устранимыми. Показала, что адрес ранее привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения. Сведений об устранении нарушений, а также о принятых мерах в целях устранения нарушения юридическим лицом не представлено.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника адрес, допросив представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, просмотрев приобщенную к материалам дела видеозапись, приходит к выводу о том, что виновность адрес полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40 утверждены санитарные правила СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2020 N 61893).

Согласно п. 3.1. СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включают в себя:

технологические и технические мероприятия;

организационные мероприятия;

организацию лечебно-профилактического питания;

применение средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Согласно п. 4.24. СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" Воздуховоды вентиляционных систем, пол, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

В силу п. 250 приложение № 1 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" Оснащение светопроницаемых конструкций и оконных проемов должно позволять регулировать параметры световой среды в помещении.

Согласно п. 8.1. СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" Санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников, должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением.

Согласно 8.2. СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" Использование санитарно-бытовых помещений не по назначению не допускается.

В силу п. 8.20. СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" Санитарно-бытовые помещения должны подвергаться влажной уборке и дезинфекции после каждой смены.

Факт правонарушения и вина адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным 14 мая 2024 года (л.д.1-2); - актом проверки от 22 апреля 2024г.; - фото и видеофиксацией административного правонарушения; - протоколом осмотра от 08.04.2024г.; - правоустанавливающими документами в отношении адрес и другими письменными доказательствами.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении адрес

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательства принятия адрес всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное адрес обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения адрес правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абз.2 ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39).

При назначении наказания адрес судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, защитник вину юридического лица не оспаривал, что признается обстоятельством смягчающим ответственность, юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, что признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в связи с чем судья считает необходимым приостановить деятельность адрес по адресу: адрес, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, учитывая наличие отягчающего обстоятельства, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

руководствуясь ст. ст. 6.4, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить адрес наказание в виде административного приостановления деятельности адрес по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 8 июля 2024 года.

Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова