Мотивированное решение

Дело № 2-5814/2024

УИД 77RS0010-02-2024-008276-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 28 ноября 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5814/24 по иску Васильевой Марины Жакслыковны к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Васильева М.Ж. обратилась в суд с вышеуказанным иском к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что 19.09.2023 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес № 1094165/23 от 22.01.2024 г., истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При вынесении оспариваемого решения об отказе в установлении ей страховой пенсии, ответчик исключил из ее трудового стажа периоды работы с 05.11.2000 года по 18.08.2011 года в Государственном автономном учреждении адрес «Комплексный центр социального обслуживания населения адрес» в должности медицинского работника, с 28.11.2011 года по 19.12.2018 года, с 20.01.2020 года по 29.11.2021 года, с 01.12.2021 года по 26.02.2022 года, с 28.02.2022 года по 06.06.2022 года, с 08.06.2022 года по 31.12.2022 года, с 01.01.2023 года по 18.09.2023 года в ГБУ адрес Пансионат для ветеранов труда № 17 в должности медицинской сестры патронажной, палатной, социального работника, по тем основаниям, что должность и наименование учреждения Списком не поименованы.

С указанным решением истец не согласна, полагает его незаконным, на основании чего просит суд признать незаконными вышеуказанное решение ответчика, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 05.11.2000 года по 18.08.2011 года в Государственном автономном учреждении адрес «Комплексный центр социального обслуживания населения адрес» в должности медицинского работника, с 28.11.2011 года по 19.12.2018 года, с 20.01.2020 года по 29.11.2021 года, с 01.12.2021 года по 26.02.2022 года, с 28.02.2022 года по 06.06.2022 года, с 08.06.2022 года по 31.12.2022 года, с 01.01.2023 года по 18.09.2023 года в ГБУ адрес Пансионат для ветеранов труда № 17 в должности медицинской сестры патронажной, палатной, социального работника в календарном исчислении, обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате нотариального удостоверения доверенности на представителя в размере сумма, а также расходы по оплате госпошлины в размере сумма

Истец Васильева М.Ж. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым возражал против удовлетворения иска по доводам, в них изложенным.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 19.09.2023 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако решением филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес № 1094165/23 от 22.01.2024 г., истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При вынесении оспариваемого решения об отказе в установлении Васильевой М.Ж. страховой пенсии, ответчик исключил из ее трудового стажа периоды работы:

- с 05.11.2000 года по 18.08.2011 года в Государственном автономном учреждении адрес «Комплексный центр социального обслуживания населения адрес» в должности медицинского работника, с 28.11.2011 года по 19.12.2018 года, с 20.01.2020 года по 29.11.2021 года, с 01.12.2021 года по 26.02.2022 года, с 28.02.2022 года по 06.06.2022 года, с 08.06.2022 года по 31.12.2022 года, с 01.01.2023 года по 18.09.2023 года в ГБУ адрес Пансионат для ветеранов труда № 17 в должности медицинской сестры патронажной, палатной, социального работника, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должность и наименование учреждения, в которых работала истец не поименованы. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды представлены без указания кода особых условий труда.

Учтенный в бесспорном порядке специальный стаж истца составил 10 лет 10 месяцев 1 день.

Спорные периоды трудовой деятельности истца подтверждены данными ее трудовой книжки.

Согласно представленной уточняющей справке, выданной ГБУ адрес центр «Люблино» Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Васильева М.Ж. работает в должности медицинской сестры палатной (постовой) с 20.01.2020 года (приказ № 12к от 20.01.2020 г.) по настоящее время на полную ставку, полный рабочий день, без переводов и совмещений профессий, учебный отпуск не предоставлялся, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 24.12.2020 г. по 25.12.2020 г., с 30.11.2021 г. по 30.11.2021 г., с 27.02.2022 г. по 27.02.2022 г., с 07.06.2022 г. по 07.06.2022 г.

Также из представленной уточняющей справке, выданной ГБУ адрес центр «Люблино» Департамента труда и социальной защиты населения адрес, Васильева М.Ж. усматривается, что Васильева М.Ж. работала в Государственном бюджетном учреждении адрес центр «Люблино» Департамента труда и социальной защиты населения адрес с 28.11.2011 г. (приказ от 28.11.2011 г. № 391к) по 19.12.2018 г. (приказ от 19.12.2018 г. № 356к) на следующих должностях: с 28.11.2011 г. по 30.04.2013 г. в должности медицинской сестры патронажной, с 01.05.2013 г. по 31.08.2014 г. в должности социального работника, с 01.09.2014 г. по 30.04.2015 г. в должности медицинской сестры патронажной, с 01.05.2015 г. по 19.12.2018 г. в должности медицинской сестры палатной. Работала на полную ставку, полный рабочий день, без совмещения профессий, отпуска по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Из представленных Государственного автономного учреждения адрес «Комплексный центр социального обслуживания населения адрес» справок усматривается. Что Васильева М.Ж. работала в данной организации в должности медицинского работника, на полную ставку, полный рабочий день.

Как усматривается из представленных в материалы дела должностных инструкций, Васильева М.Ж. работая в должностях медицинской сестры патронажной, палатной, социального работника, выполняла медицинские манипуляции при оказании медицинской помощи, осуществляла сестринский уход и наблюдение за проживающими на дому, состоящими на обслуживании в патронажном отделении, гражданам пожилого возраста и инвалидами 1 и 2 групп старее 18 лет, нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, социально-медицинском обслуживании и реабилитационных услугах, получателям социальных услуг.

постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утратило силу в связи с изданием Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со и , утвержденными данного постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию ( Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым , независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) ( постановления Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464).

В профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 01 ноября 1999 г. был введен в действие новый должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Пенсионное законодательство не содержит критериев, по которым должность может быть отнесена к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем необходимо руководствоваться приказами Минздрава России, а именно, Минздрава России N 55 от 30.03.1993 г. и последующими приказами. Данный приказ определяет разряд оплаты труда медицинских работников, в зависимости к какому персоналу относится работник с указанием наименования должности. Фактически, истец при наименовании ее должности медицинский работник, медицинская сестра патронажная, палатная, социальный работник, являлась медицинской сестрой, а должности, в данном случае, это выполняемая трудовая функция, данные должности отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 адрес N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в ГБУ «Пансионат для ветеранов труда № 19» в должностях медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры палатной отделения милосердия с 01.07.2009 года по 28.11.2017 года, суд приходит к следующему.

В разделе "наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов , в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность медицинская сестра.

В соответствии с о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения адрес от 27.12.1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно «Примерной номенклатуре организаций социального обслуживания», утвержденной приказом Минтруда России от 17.04.2014 № 258н, в число организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, включены дома-интернаты (пансионаты), в том числе детский, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия.

Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 535-ст утвержден и введен в действие с 01.01.2007 «ГОСТ Р 52498-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания», которым установлены виды учреждений социального обслуживания (п.4.3), среди которых – дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда (п.4.3.22), Геронтологический центр (п.4.3.18).

Данным приказом дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда определен как специализированное учреждение, предназначенное для проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что работа истца в указанные спорные периоды относится к работе среднего медицинского персонала, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж, дающий право истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается ( Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отказ по включению спорных периодов работы истца, в том числе, послужило отсутствие указание кода особых условий труда истца в указанные периоды.

Отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – Васильевой М.Ж. не являются основанием для отказа истцу в иске по данным периодам, поскольку Федеральный "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В то же время суд не находит оснований для включения в стаж истца, дающий право на досрочное получение пенсии, периодов отпусков без сохранения заработной платы, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

При включении спорных периодов в специальный стаж истца, с учетом учтенного в бесспорном порядке стажа Васильевой М.Ж., а также приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначение Васильевой М.Ж. досрочной пенсии подлежит с момента возникновения права.

Согласно ч.1ст.88, ст.ст.94, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При разрешении требования истца о взыскании с ответчика расходов на оформление доверенности представителя, суд исходит из того, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками в том случае, когда такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. При этом лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 2 и 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»). Поскольку из представленной истцом доверенности не усматривается, что она выдана для участия представителя в настоящем гражданском деле или конкретном судебном заседании по нему, а также учитывая отсутствие иных доказательств, подтверждающих связь между понесенными истцом расходами на оформление доверенности представителя и данным гражданским делом, суд приходит к выводу об отказе в возмещении истцу судебных издержек в указанной части.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере сумма в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Васильевой Марины Жакслыковны к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес № 1094165/23 от 22.01.2024 года от 22.02.2018 года об отказе в установлении фио Жакслыковны досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в подсчет стажа Васильевой Марины Жакслыковны периоды работы с 05.11.2000 года по 18.08.2011 года, с 28.11.2011 года по 19.12.2018 года, с 20.01.2020 года по 29.11.2021 года, с 01.12.2021 года по 26.02.2022 года, с 28.02.2022 года по 06.06.2022 года, с 08.06.2022 года по 31.12.2022 года, с 01.01.2023 года по 18.09.2023 года, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в пользу Васильевой Марины Жакслыковны сумма в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2024 г.