Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД 77RS0010-02-2024-008088-36

№12-1278/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 9 сентября 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «ФОРСАЖ ТКС»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ФОРСАЖ ТКС» Ворожеенкова С.Д. на постановление №18810377229130020244 государственного инспектора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 22 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ФОРСАЖ ТКС»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №18810377229130020244 государственного инспектора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 22 декабря 2022 года ООО «ФОРСАЖ ТКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе законный представитель ООО «ФОРСАЖ ТКС» просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным, нарушены нормы материального и процессуального права, в том числе, о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом не извещены законный представитель или защитник общества.

Законный представитель ООО «ФОРСАЖ ТКС» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя ООО «ФОРСАЖ ТКС», что согласуется с требованиями ст. ст. 25.4, 30.6 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался, причины неявки суду не известны.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

Из материалов дела следует, что 26 октября 2022 года в 07 часов 54 минуты по адресу: адрес, адрес в нарушение требований адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, ООО «ФОРСАЖ ТКС» выпустило на линию транспортное средство марки фио, регистрационный знак ТС, не прошедшее в установленном законом порядке технический осмотр ТС, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом адрес (в рассматриваемом случае - от 21.06.2022 №230-п, в редакции на дату составления оспариваемого постановления).

Из административного материала, поступившего по запросу суда в целях проверки доводов жалобы, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа не соблюдены.

Как следует из оспариваемого постановления №18810377229130020244, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя либо защитника ООО «ФОРСАЖ ТКС» с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 ноября 2022 года государственным инспектором БДД ОТН ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио составлен протокол №77ФП747118 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ФОРСАЖ ТКС».

22 декабря 2022 года тем же должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ФОРСАЖ ТКС».

Как следует из материалов дела, о рассмотрении дела об административном правонарушении 22 декабря 2022 года, когда было вынесено обжалуемое постановление, ООО «ФОРСАЖ ТКС» извещалось посредством адрес, о чем свидетельствует отправление с почтовым идентификатором №80104378594256 (л.д.17).

Приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что ООО «ФОРСАЖ ТКС» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Однако административный материал, истребованный судом, таких сведений не содержит.

Из отчета об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором следует, что корреспонденция, направленная административным органом ООО «ФОРСАЖ ТКС», адресату не вручена: 28 ноября 2022 года отправление прибыло в место вручения, а 8 декабря 2022 года оно возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. При этом сведений о том, что имела место неудачная попытка вручения юридически значимой корреспонденции адресату, отчет об отслеживании почтового отправления не содержит.

Равным образом материалы дела не содержат информации об ином предусмотренном законом способе извещения о рассмотрении 22 декабря 2022 года дела об административном правонарушении в отношении ООО «ФОРСАЖ ТКС» по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, следует признать, что дело об административном правонарушении в отношении ООО «ФОРСАЖ ТКС» рассмотрено должностным лицом без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и эти обстоятельства не позволили должностному лицу всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах имеются основания для отмены обжалуемого постановления №18810377229130020244 должностного лица от 22 декабря 2022 года.

В то же время в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Как следует из материалов дела, событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, имело место 26 октября 2022 года.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «ФОРСАЖ ТКС» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.31 КоАП РФ истек.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление №18810377229130020244 от 22 декабря 2022 года о привлечении ООО «ФОРСАЖ ТКС» к административной ответственности по ч.1 ст.12.31 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора ООО «ФОРСАЖ ТКС» Ворожеенкова С.Д. удовлетворить.

Постановление №18810377229130020244 государственного инспектора ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 22 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ФОРСАЖ ТКС» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ФОРСАЖ ТКС» прекратить на основании КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова