Постановление о назначении административного наказания

77RS0010-02-2024-007825-49

Дело № 5-351/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2024 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием Барати Арезо,

с участием переводчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Барати Арезо, паспортные данные и гражданки адрес, зарегистрированной по адресу: адрес, замужней за гражданином РФ, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка паспортные данные, не трудоустроенной, согласно справке от 24 апреля 2024г.: беременность 30 недель, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, фактически приживающей по адресу: адрес,

установил:

21 мая 2024 года в 10 час. 00 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка адрес Арезо, которая 10 октября 2023 года прибыла в Российскую Федерацию в визовом порядке, и по истечении установленного срока пребывания 15 января 2024 года уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования, установленные п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании Барати Арезо вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала полностью, в присутствии переводчика подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что не покинула адрес по истечении срока действия визы по причине своей беременности. Состоит в официальном браке с гражданином РФ Барати фио с 1 июля 2023г., проживает совместно с супругом и их общим совместным ребенком по месту регистрации супруга, в настоящее время находится на последнем сроке беременности. Просила назначить наказание не связанное с выдворением за пределы РФ, поскольку собирается легализовать свое положение в РФ. Ранее обращалась за получением временного убежища в РФ, однако документы на предоставление временного убежища у неё не приняли, вместе с тем получила разъяснение, что необходимо явиться лично в отдел по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес. 21 мая 2024г. обратилась повторно по адресу: адрес, в целях подачи заявления о предоставлении временного убежища, вместе с тем она была задержана и доставлена в ОМВД по адрес, где в отношении неё был составлен протокол об АП по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. На вопрос суда пояснила, что до 15 января 2024г. не обращалась за предоставлением временного убежища, по состоянию своего здоровья, поскольку уже была беременна, лечилась.

Суд, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Барати Арезо, приходит к следующему:

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на адрес и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и выслушав объяснения Барати Арезо, суд приходит к выводу, что вина последней в совершении вышеуказанного административного правонарушения в судебном заседании установлена и подтверждается, помимо собственных признательных объяснений, следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2024 года; рапортом от 21 мая 2024 года; письменными объяснениями Барати Арезо, копией паспорта на имя Барати Арезо; справкой АС ЦБДУИГ; справкой о проверке иностранного гражданина по имеющимся учетам на имя Барати Арезо, а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно докладной записки заместителя начальника отдела по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес советника ГГС РФ 1 класса фио от 21 мая 2024г., в период с 10 апреля 2024г. по 21 мая 2024г. гражданка адрес Арезо с ходатайствами о предоставлении политического убежища, признании беженцем и предоставлении временного убежища на адрес в отдел по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес не обращалась.

Вместе с тем, как следует из ответа начальника отдела по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес майора полиции Журина А.А. от 17 мая 2024г., на обращение гражданки адрес Арезо, последняя ранее обращалась с ходатайством о предоставлении временного убежища на адрес в отдел по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес. В ответе должностного лица на обращение гражданки адрес Арезо дано разъяснение о необходимо личного прибытия в отдел по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес по вопросу подачи ходатайства о признании беженцем (заявления о предоставлении временного убежища).

Однако обращение Барати Арезо в административный орган с заявлением о предоставлении временного убежища не является основанием для освобождения от ответственности Барати Арезо, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, как установлено судом в ходе судебного разбирательства, Барати Арезо обратилась с вышеназванным ходатайством в мае 2024г., то есть по истечении срока действия визы .

Таким образом, признавая вину Барати Арезо установленной в полном объеме, суд квалифицирует её действия по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный основывается на Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Барати Арезо на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Соотнося изложенное с вышеперечисленными обстоятельствами проживания Барати Арезо на адрес с семьей, а также, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия крайней необходимости выдворения Барати Арезо из Российской Федерации и, соответственно, прихожу к выводу что наказание в виде выдворения за пределы РФ не является необходимой и оправданной, соразмерной преследуемой цели защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При назначении наказания суд учитывает характер содеянного, данные о личности правонарушителя, её имущественное и семейное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, вину признала, в содеянном раскаялась, поскольку Барати Арезо проживает совместно с супругом - гражданином Российской Федерации, от которого имеется общий малолетний ребенок, находится на последних сроках беременности, что подтверждается свидетельством о регистрации брака, о рождении ребенка, медицинской справкой, копией паспорта супруга, ранее обращалась в отдел по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес по вопросу подачи ходатайства о предоставлении временного убежища по состоянию здоровья, и, учитывая требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд назначает ей наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

руководствуясь ч. 3.1. ст. 18.8, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать гражданку адрес Арезо виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД адрес), ИНН: 7719108599; КПП 771901001; ОКТМО 45314000; номер счёта: 40101810045250010041 в ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК 188116011601181019000140, УИН: 18880377240009194135.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Исполнение постановления возложить на Отдел МВД России по адрес и ГУФССП России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья В.А. Романова