Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-4055/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио и фио,

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-0596/2024 по административному иску Триллера Ильи Алексеевича к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Триллера И.А. на решение Измайловского районного суда адрес от 04 сентября 2024 г. об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио И.А. обратился в суд с административным иском к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности, просил отменить вынесенное в его отношении решение призывной комиссии адрес, обязать Единый пункт призыва на военную службу адрес выдать направление и направить Триллера И.А. на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания по результатам которого вынести новое решение, ссылаясь, что решением Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес от 03.05.2024 г. Триллер И.А. признан годным к военной службе, полагает, что при этом не учтено имеющееся заболевание - «реккурентное (повторяющееся) депрессивное расстройство, текущий депрессивный эпизод умеренной степени тяжести», которое относится к ст. 17 Расписания болезней и классифицируется по п.п. «б», «в».

В связи с несогласием Триллера И.А. с указанным решением 07.05.2024 г. им направлена жалоба в призывную комиссию, однако на медицинское освидетельствование он направлен не был.

Решением Измайловского районного суда адрес от 04 сентября 2024 г. в удовлетворении административных исковых требований Триллера И.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Триллера И.А. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на то, что судом не учтено, что имеющееся у Триллера И.А. заболевание «реккурентное (повторяющееся) депрессивное расстройство умеренной степени тяжести» соответствует ст. 17 расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и классифицируется по пунктам «б», «в», сведения о наличии данного диагноза имелись при медицинском освидетельствовании Триллера И.А., медицинское заключение ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» в ходе дополнительного обследования с 22 по 26 апреля 2024 г. позволяет установить повторяющееся депрессивное расстройство, но было проигнорировано, в ходе медицинского освидетельствования должны были учитываться не только медицинские документы, но и фактические жалобы на состояние здоровья призывника.

Административный истец Триллер И.А., представитель административного истца Ковалев А.Р. в судебное заседание Московского городского суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенного военному комиссариату адрес в судебное заседание Московского городского суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца фио, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

В силу п. 1 ст. 5 Закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с п.4 ст.5.1 Закона направление на дополнительное медицинское обследование выдается гражданину в случае невозможности вынесения заключения о состоянии здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями ст. 26 Закона, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу положений ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Закона предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п. 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

На основании абз.1,3, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II Расписание болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В соответствии с ч.1 ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разд. V.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу ч. 1 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.

Решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется в личный кабинет гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Как следует из материалов дела, Триллер И.А., ...паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

19.04.2024 г. в отношении Триллера И.А. Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом-психиатром с учетом медицинских документов, представленных Триллером И.А., принято решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование, выдано направление в ГБУЗ «ПКБ №4 ДЗМ».

В период с 22.04.2024 г. по 26.04.2024 г. Триллер И.А. проходил дополнительное обследование. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья Триллера И.А. № 78/10629256, выданному ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ», Триллеру И.А. установлен диагноз «смешанное тревожное и депрессивное расстройство».

03.05.2024 г. Триллер И.А. явился для повторного осмотра врачом-психиатром. По совокупности имеющихся данных врач-психиатр пришел к заключению об освидетельствовании Триллера И.А. по п. «г» ст. 17 Расписания болезней: невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства при легких и кратковременных болезненных проявлениях, закончившихся выздоровлением.

Освидетельствование Триллера И.А. проведено с участием врачей-специалистов в установленном порядке, при этом врачами-специалистами учтены результаты всех обязательных диагностических исследований.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 03.05.2024 г. Триллер И.А. призван на военную службу с присвоением категории годности «Б-4».

Доводы Триллера И.А. о неверном определении ему категории годности к военной службе проверены и своего подтверждения не нашли.

К пункту «б» статьи 17 Расписания болезней, относятся:

- психотические расстройства: с кратковременным и благоприятным течением, а также депрессивные эпизоды легкой тяжести;

- умеренно выраженные, длительные или повторные невротические расстройства, когда болезненные проявления, несмотря на проводимое лечение в стационарных условиях, стойко удерживаются и выражены в степени, затрудняющей исполнение освидетельствуемым обязанностей военной службы.

К пункту «в» статьи 17 Расписания болезней относятся умеренно выраженные, кратковременные невротические расстройства с благоприятным течением, закончившиеся компенсацией.

По материалам дела при проведении медицинского освидетельствования Триллера И.А. учтены его жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника, а также в единой медицинской информационной аналитической системе (ЕМИАС). Степень выраженности заболевания, с учетом имеющегося у административного истца диагноза, не предоставляет ему права на освобождение от воинской службы.

фио И.А. освидетельствован по п. «г» ст. 17 Расписания болезней, определена категория годности – «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Таким образом, решение о призыве административного истца на военную службу принято Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона.

То обстоятельство, что 07.05.2024 г. Триллером И.А. направлена жалоба в Военный комиссариат адрес, в которой он просил отменить вынесенное решение о призыве, иного вывода по делу не влечет. По материалам дела дополнительное медицинское освидетельствование Триллер И.А. проходил в ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» 19 апреля 2024 г., при этом первое обращение административного истца к психиатру по представленным документам произошло в мае 2023 г. после истечения ранее предоставленной отсрочки от призыва (л.д. 42).

Для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (ст. 227 КАС РФ).

Такой совокупности условий в ходе судебного разбирательства при рассмотрении административного дела судом не установлено.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Вопреки доводам жалобы состояние здоровья фио было проверено в установленном порядке и учтено должным образом.

При таких обстоятельствах по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда адрес от 04 сентября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2025 года

Председательствующий:

Судьи: