Мотивированное решение

№ 2а-596/2024

УИД 77RS0010-02-2024-007595-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-596/2024 по административному исковому заявлению Триллера Ильи Алексеевича к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Триллер И.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам, в котором просит отменить вынесенное в отношении него решение призывной комиссии адрес; обязать Единый пункт призыва на военную службу адрес выдать направление и направить Триллера И.А. на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания по результатам которого вынести новое решение.

Требования мотивированы тем, что решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 03.05.2024 г. в отношении Триллера И.А. проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого он был признан годным к военной службе и ему была выдана повестка. С указанным решением истец не согласен, поскольку оно нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Считает данное решение незаконным в связи с наличием у него непризывного заболевания «реккурентное (повторяющееся) депрессивное расстройство, текущий депрессивный эпизод умеренной степени тяжести», которое относится к ст. 17 Расписания болезней и классифицируется по п.п. «б», «в», однако врачами-специалистами не были учтены его жалобы и медицинские документы, подтверждающие данные заболевания. В связи с несогласием Триллера И.А. с указанным решением 07.05.2024 г. административным истцом была направлена жалоба в военный комиссариат адрес, однако на контрольное медицинское освидетельствование он направлен не был.

Административный истец Триллер И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечился явку своего представителя фио, который поддержал требования, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель административного ответчика Объединенного военного комиссариата адрес Москвы по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

В силу п. 1 ст. 5 Закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с п.4 ст.5.1 Закона направление на дополнительное медицинское обследование выдается гражданину в случае невозможности вынесения заключения о состоянии здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями ст. 26 Закона, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу положений ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Закона предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п. 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом № 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

На основании абз.1,3, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено «Расписание болезней», в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В соответствии с ч.1 ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разд. V.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу ч. 1 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.

Решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется в личный кабинет гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

В судебном заседании установлено, что Триллер И.А., ...паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

19.04.2024 г. в отношении Триллера И.А. Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом-психиатром с учетом медицинских документов, представленных Триллером И.А., было принято решение о направлении административного истца на дополнительное медицинское обследование, выдано направление в ГБУЗ «ПКБ №4 ДЗМ».

В период с 22.04.2024 г. по 26.04.2024 г. административный истец проходил дополнительное обследование. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья Триллера И.А. № 78/10629256, выданному ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ», Триллер И.А. выписан с диагнозом «смешанное тревожное и депрессивное расстройство».

03.05.2024 г. Триллер И.А. явился для повторного осмотра врачом-психиатром. Оформлен лист медицинского освидетельствования от 03.05.2024 г.

По совокупности имеющихся данных, в том числе данных объективного осмотра врач-психиатр пришел к заключению об освидетельствовании Триллера И.А. по п. «г» ст. 17 Расписания болезней: Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства: г) при легких и кратковременных болезненных проявлениях, закончившихся выздоровлением.

Освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Закона.

На день медицинского освидетельствования истца врачами-специалистами учтены результаты всех обязательных диагностических исследований.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 03.05.2024 г. Триллер И.А. был призван на военную службу.

07.05.2024 г. административным истцом на решение о его призыве была направлена жалоба в военный комиссариат адрес.

Доводы административного истца о неверном определении ему категории годности к военной службе суд признает несостоятельными на основании следующего.

Согласно разъяснениям к пункту «б» статьи 17 Расписания болезней, относятся:

- психотические расстройства: с кратковременным и благоприятным течением, а также депрессивные эпизоды легкой тяжести;

- умеренно выраженные, длительные или повторные невротические расстройства, когда болезненные проявления, несмотря на проводимое лечение в стационарных условиях, стойко удерживаются и выражены в степени, затрудняющей исполнение освидетельствуемым обязанностей военной службы.

Согласно разъяснениям к пункту «в» статьи 17 Расписания болезней, относятся умеренно выраженные, кратковременные невротические расстройства с благоприятным течением, закончившиеся компенсацией.

Между тем, медицинские документы, свидетельствующие о наличии стационарного лечения Триллера И.А. по данным ЕМИАС отсутствовали, и не были представлены самим призывником.

При проведении медицинского освидетельствования Триллера И.А. были учтены все его жалобы на состояние здоровья и все медицинские документы, которые находятся в личном деле призывника, а также в единой медицинской информационной аналитической системе (ЕМИАС). Степень выраженности заболевания, с учетом имеющегося у административного истца диагноза, не предоставляет ему права на освобождение от воинской службы.

фио И.А. освидетельствован по п. «г» ст. 17 Расписания болезней: Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства: г) при легких и кратковременных болезненных проявлениях, закончившихся выздоровлением, п. «е» ст. 13 Расписания болезней: Ожирение 1 ст. (ИМТ 29,4 кт/м2). Категория – Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Таким образом, решение о призыве административного истца на военную службу принято Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона.

Требование истца о признании незаконным решения призывной комиссии адрес не подлежат удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней.

Между тем, материалы личного дела призывника не содержат и истцом не представлено сведений о том, что в отношении Триллера И.А. призывной комиссией адрес выносилось решение, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании данного решения незаконным не имеется.

Для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (ст. 227 КАС РФ).

Такой совокупности условий в ходе судебного разбирательства при рассмотрении административного дела судом не установлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Триллера Ильи Алексеевича к Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2024 г.