Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2024 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-353/2024 по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес Маллабаева Абузара Зайнабидиновича, паспортные данные,

установил:

В Измайловский районный суд адрес поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина фио несовершеннолетнего Маллабаева Абузара Зайнабидиновича.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении гражданина адрес Абузара Зайнабидиновича, паспортные данные

В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные и , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Гражданину адрес – несовершеннолетнему Маллабаеву Абузару Зайнабидиновичу, паспортные данные, протоколом об административном правонарушении вменено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Из протокола об АП следует, что несовершеннолетний гражданин фио Маллабаев фио, паспортные данные, прибыл в РФ 24 марта 2024 года в порядке не требующем визы, с целью поступления в образовательное учреждение, не встал на миграционный учет, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20 ФЗ от 18.07.2006г. №109 ФЗ.

В нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не полностью описано дата нарушения и событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому Маллабаев фио фактически проживал, но не встал/не продлил миграционный учет; время, в течение которого Маллабаев фио проживает по данному адресу; наименование принимающей стороны, которой Маллабаев фио не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 23 мая 2024 года не содержит сведений, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А именно, в протоколе не полностью описано событие административного правонарушения.

Кроме того, из объяснений гражданина фио Маллабаева Абузара Зайнабидиновича следует, что фактически он проживает в адрес в адрес.

Вместе с тем согласно справке замначальника ОУУПиПДН Отдела МВД России по адрес – начальника отделения (ОДН) подполковника полиции фио Н.В., адрес регистрации гражданина фио Маллабаева Абураза Зайнабидиновича – адрес, Елецкая, д. 12 корпус 1 кв. 20 (справка не датирована).

Протокол об АП не содержит сведений места проживания гражданина фио Маллабаева Абузара Зайнабидиновича (л.д.23).

Полнота передаваемых судье материалов дела об административном правонарушении предполагает наличие в них полных и достоверных данных о личности субъекта, привлекаемого к административной ответственности.

При этом суд обращает внимание, что материал имеет противоречия в отношении гражданина адрес. Однако должностным лицом данное обстоятельство не принято во внимание, не дана оценка (не приложены документы проверки данных по личности Маллабаева Абузара Зайнабидиновича, материалы составлены в отношении Маллабаева Абураза Зайнабидиновича, не устранены противоречия).

Данное обстоятельство, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, является основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В силу ч. 3. ст. 29.5 КоАП РФ Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных , , настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанные недостатки препятствуют установлению наличия в действиях гражданина фио несовершеннолетнего Маллабаева Абузара Зайнабидиновича состава административного правонарушения и принятию судом решения в законном составе по делу, и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, а поэтому в порядке ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

руководствуясь п.4 ч.1 ст.29. 4 КоАП РФ, суд

определил:

Возвратить административный материал об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес несовершеннолетнего Маллабаева Абузара Зайнабидиновича в ОМВД России по адрес.

Судья: фио