Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2024-007885-63 № 2-5692/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 августа 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи Климчук А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5692/24 по иску Бизюкиной Ольги Владимировны к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, которым просит признать незаконным решение филиала № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес № 439799/23 от т23.6.2023 года в части исключения из стажа, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 19.11.2020 года по 01.10.2021 года в должности рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики, обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 19.11.2020 года по 01.10.2021 года в должности рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики, включении в страховой стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 09.09.2019 года по 18.09.2019 года, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права.

Исковые требования мотивированы тем, что 04.04.2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 23.06.2023 года № 439799/23 истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа с вредными условиями труда, поскольку в подсчет данного стажа ответчиком не был включен период работы истца в должности рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики в ГБУЗ «Городская поликлиника № 175» с 19.11.2020 года по 01.10.2021 года, период отпуска без сохранения заработной платы с 09.09.2019 года по 18.09.2019 года. С указанным решением истец не согласна, что послужило поводом для обращения в суд с указанным иском.

Истец Бизюкина О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика филиала № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным . Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный .

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Закон N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в 01.01.2015 Федеральном от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (, , , ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.3 Постановления от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец Бизюкина О.В. обратилась в филиала № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес 04.04.2023 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением филиала № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес № 3439799/23 от 23.06.2023 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, поскольку ее страховой стаж на день обращения составил 27 лет 7 месяцев 19 дней, а стаж работы с вредными условиями труда – 2 года 10 месяцев 21 день (при требуемом 3 года 9 месяцев).

Из оспариваемого решения филиала № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 23.06.2023 года следует, что истцу исключен из подсчета специального стажа период работы в должности рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики в ГБУЗ «Городская поликлиника № 175» с 19.11.2020 года по 01.10.2021 года (10 месяцев 13 дней), т.к. указанный период работы не соответствует требованиям, предусмотренным раздело XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. Согласно ответу на запрос по факту проверки льготной работы № 207-1/05/1526 от 06.06.2023 ода филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в соответствии со сведениями из карты № 15 от 19.11.2020 года по специальной оценке условий труда рабочих мест и протоколов исследований (испытаний) и измерений ионизирующего излучения на рабочих местах отделения лучевой диагностики рентгенлаборантов установлен итоговый класс (подкласс) условий труда по степени вредности и (или) опасности – 2 (при котором на работника уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов не превышают уровни, установленные нормативами условий труда). В том числе, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанный период представлен без кода особых условий труда.

Также исключен из подсчета специального стажа период отпуска без сохранения заработной платы с 09.09.2019 года по 18.09.2019 года в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Списком № 1 разделом "XIX Учреждения здравоохранения", утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», 24577 предусмотрены рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно Указания Минсоцобеспечения адрес от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных и , в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения адрес и Министерства социальной защиты населения адрес от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Минтруда от 22.05.1996 года N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях , утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со , и Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом истцу надлежит доказать, что она работала в спорные периоды в течение полного рабочего дня на полную ставку по профессии, предусмотренной 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Аналогичная норма содержалась в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

В соответствии с подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258-Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

ГПК РФ предусмотрено, что при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств.

Так, в и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Материалами дела подтверждается, что истец 17.06.2019 года принята на работу в должности рентгенлаборанта в отделение лучевой диагностики (приказ от 17.06.2019 года № 1/593), 01.10.2021 года уволена (приказ № 1/161-л от 24.09.2021 года).

В соответствии с представленным приказом ГБУ адрес «Городская поликлиники № 175 ДЗМ» № 100-од от 13.02.2020 года, истец отнесена к работникам отделения лучевой диагностики, относящихся к лицам, работающим с источником ионизирующего излучения к группе «А».

Согласно карточкам учета индивидуальных доз, протоколов измерений индивидуальных дох персонала за спорный период, уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов в области «грудь» у истца за спорный период времени варьировались от 0,33 до 0,46.

Суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в части признания за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании ответчика включить спорный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно позиции 12300000-24577 раздела XIX "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", правом на досрочную трудовую пенсию по старости обладают рентгенолаборанты, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10).

При таких обстоятельствах зачету в стаж работы по Списку N 1 от 1991 года подлежит спорный периоды работы истца с 19.11.2020 года по 01.10.2021 года. Всего стаж истицы с вредными условиями труда составит 03 года 9 месяцев 3 дня при требуемом 3 года 9 месяцев.

С учетом включения спорного периода работы в стаж ситца с вредными условиями труда, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права.

В отношении спорного периода, по которому ответчиком отказано как по периоду нахождения истца в отпуске без сохранения заработка с 09.09.2019 года по 18.09.2019 года в период работы в ГБУЗ «Городская поликлиника № 175» в должности ренгенлаборанта, иных доказательств не представлено.

Вместе с тем, ответчиком в отношении данного периода выписка из лицевого счета застрахованного лица, в которой указанные период представлены без кода льготы, а также справка от 10.04.2023 года, из которой усматривается, что в период работы истца в ГБУЗ «Городская поликлиника № 175» в должности ренгенлаборанта истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 09.09.2019 года по 18.09.2019 года.

Оснований не доверять представленным ответчиком документам, на основании которых производилась оценка пенсионных прав в отношении указанного спорного периода у суда не имеется, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истцом не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком в отношении периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, правомерно было принято решение об исключении данного периода на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бизюкиной Ольги Владимировны к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение филиала № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес № 439799/23 от 23.06.2023 г. в части исключения из стажа Бизюкиной Ольги Владимировны, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода с 19.11.2020 г. по 01.10.2021 г.

Обязать филиал № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в стаж Бизюкиной Ольги Владимировны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 19.11.2020 г. по 01.10.2021 г. и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года.