Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 17 мая 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-341/2024 по ч.5 ст. 18.8 КРФоАП в отношении гражданки адрес Одинахон Ахрамжоновны, паспортные данные,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2024г. в Измайловский районный суд адрес поступил протокол адрес №0927983 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданки адрес Одинахон Ахрамжоновны по ч. 5 ст.18.8 КРФоАП.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении гражданина адрес Одинахон Ахрамжоновны.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как установлено судом, 17 мая 2024 года должностное лицо ОМВД России по адрес направил в суд материал о привлечении гражданки адрес Одинахон Ахрамжоновны к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КРФоАП.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного , влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 16 мая 2024 года в 16 ч. 00 мин, по адресу: адрес результате проверки требований соблюдения миграционного законодательства, сотрудниками ОМВД России по адрес была выявлена гражданка адрес, Дийканова Одинахон Ахрамжановна, паспортные данные, прибывшая в РФ 27.09.2023 года в порядке, не требующем получения визы, которая допустила повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КРФоАП, а именно 18.09.2023г. была привлечена по ч.3 ст.18.8 КРФоАП к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета, после чего 10.01.2024г. уклонилась от обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушила требования ст.ст.20, 21 Федерального Закона от 18.07.2006 года ФЗ № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пересмотренное ч. 5 ст. 18.8 КРФоАП.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , , и названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в КРФоАП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В нарушение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не полностью описано фабула и событие административного правонарушения.

При этом суд принимает во внимание, что согласно представленной копии постановления Раменского городского суда адрес от 18 сентября 2023г., вступившего в законную силу, Дийканова Одинахон Ахрамжоновна признана виновной в совершении правонарушения , предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КРФоАП, что противоречит фабуле правонарушения в протоколе об АП от 16 мая 2024г. Кроме того, согласно вышеназванному постановлению суда, Дийкановой Одинахон Ахрамжоновне назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ. В части наказания в виде выдворения данное постановление суда не изменялось и не исключалось. Сведений об обжаловании/ пересмотре постановления суда материалы дела не содержат. Однако должностное лицо в протоколе об АП вменяет Дийкановой Одинахон Ахрамжоновне «…после чего 10.01.2024 уклонилась от обязанности встать на миграционный учет по месту пребывания…».

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 16 мая 2024 года не содержит сведений, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А именно, в протоколе не полностью описано событие и фабула административного правонарушения. Не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность квалификации действий Дийкановой Одинахон Ахрамжоновны по ч. 5 ст. 18.8 КРФоАП.

Вышеуказанные недостатки препятствуют рассмотрению по существу дела об административном правонарушении в отношении гражданки адрес Одинахон Ахрамжоновны, установлению наличия в её действиях состава административного правонарушения и принятию судом решения по делу, и не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, а поэтому в порядке ст.29.4 ч.1 п.4 КРФоАП материал подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КРФоАП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданки адрес Одинахон Ахрамжоновны возвратить должностному лицу ОМВД России по адрес, для устранения недостатков.

Судья фио