Мотивированное решение

Дело № 2-5416/2024

УИД 77RS0010-02-2024-007177-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5416/24 по иску Кузиной Натальи Викторовны к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец Кузина Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику, уточненным в соответствии со ст.39 ГПК РФ, которым просит обязать включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя русского языка и литературы с 01.08.1995 г. по 26.08.2000 г. в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа-учреждение дополнительного образования № 1849», за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, паспортные данные, с 01.08.1995 г. по 31.08.1996 г., в отпуске без сохранения заработной платы с 01.09.1996 г. по 31.08.1997 г., период работы в должности библиотекаря в Московском областном педагогическом институте им.фио с 02.08.1995 г. по 27.08.1990 г., назначить истцу пенсию с 15.10.2021 года. Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением 15.10.2021 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 22.03.2022 года истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Истец не согласна с данным решением, указывая на то, что ответчиком необоснованно исключены спорные периоды работы и учебы из подсчета специального стажа, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Истец Кузина Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым возражал против удовлетворения иска по доводам, в них изложенным.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 15.10.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 22.03.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчиком в бесспорном прядке учтен специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, продолжительностью 21 год 5 месяцев 09 дней.

Из подсчета специального стажа ответчиком исключён спорный период работы истца в должности учителя русского языка и литературы в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-школа-учреждение дополнительного образования № 1849», поскольку наименование организации не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Списком профессий должностей, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 года № 463, Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

Также ответчиком исключен из подсчёта спорный период работы истца в Московском областном педагогическом институте им.фио в должности библиотекаря, старшего библиотекаря с 02.08.1985 года по 27.08.1990 года, поскольку такая должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным проставлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденным постановлением СМ адрес от 06.09.1991 года № 463. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусмотрена должность библиотекари.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного проставлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения и здравоохранения, кроме работы, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Судом установлено, что факт работы истца в спорные периоды в должностях учителя русского языка и литературы, библиотекаря, старшего библиотекаря сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Суд, оценивая представленные доказательства по делу, в том числе копию трудовой книжки, справки о деятельности ГБОУ СОШ № 1849, Уставы организаций, письменные пояснения стороны истца, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального , могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений и указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со и Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту Правила).

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Указанное Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в соответствии с к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров адрес по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" утратило силу и не применяется на адрес с 01.10.1993 года.

После 01.10.1993 г. пенсионное законодательство (Список профессий и должностей 06.09.1991 N 463, Список должностей от 22.09.1999 г. N 1067, Список должностей и учреждений от 29.10.2002 г. N 781) не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в спорный период, по своей направленности является образовательным учреждением, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, а формальное несоответствие наименования учреждения с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика от 22.03.2022 года, в части подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в отношении спорного периода работы истца с 01.08.1995 года по 26.08.2000 года за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Рассматривая требования истца о включении спорного периода работы в должности библиотекаря, старшего библиотекаря в Московском областном педагогическом институте им.фио с 02.08.1985 года по 27.08.1990 года, суд приходит к следующему.

и , утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности библиотекаря.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на от 24 мая 2001 г. N 8-П и от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истца библиотекарем действовало Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанным Постановлением были утверждены учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в , подлежала включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Согласно указанного Перечня период работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет. При этом в соответствии с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения адрес от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в срок выслуги засчитывалось время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при условии включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы, а также с учетом стажа учтенного в бесспорном порядке у истца образуется педагогический стаж, без включения периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, отпуске по уходу за ребенком, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости образует продолжительность не менее необходимых 25 лет, таким образом у истца возникает право на указанную страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 15.10.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кузиной Натальи Викторовны к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Главное Управление ПФР № 7 по адрес и адрес от 22.03.2022 № 1770444/21 года об отказе Кузиной Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов: с 01.08.1995 года по 26.08.2000 года, с 02.08.1985 года по 27.08.1990 года.

Обязать филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в подсчет стажа Кузиной Натальи Викторовны, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.08.1995 года по 26.08.2000 года, с 02.08.1985 года по 27.08.1990 года., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, паспортные данные, и назначить Кузиной Наталье Викторовне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025 г.