Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2024-006558-67

Дело №12-1080/2024

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 19 июля 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

с участием заявителя Зыбина Михаила Евгеньевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Зыбина Михаила Евгеньевича на постановление начальника полиции Отдела МВД России по адрес подполковника полиции фио от 26 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Зыбина Михаила Евгеньевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника полиции Отдела МВД России по адрес подполковника полиции фио от 26 апреля 2024 года к протоколу адрес №0927770 об административном правонарушении Зыбин Михаил Евгеньевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель Зыбин М.Е. обратился с жалобой в Измайловский районный суд адрес, в которой просит оспариваемое постановление отменить по доводам жалобы, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. Пояснил суду, что 26 апреля 2024 года в 11 часов 30 минут не совершал мелкое хулиганство по адресу и при обстоятельствах, указанных в оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении; в отделение полиции его принудительно не доставляли и не задерживали. В указанные в протоколе об административном правонарушении время и дату он доставлял товары в магазин продуктов по адресу: Мажоров переулок, дом 14, а также в другие магазины. В отдел полиции 26 апреля 2024 года он явился добровольно в 16 часов 30 минут в связи с поступившим в 12 часов 48 минут 26 апреля 2024 года звонком от сотрудника полиции о том, что ему необходимо явиться в ОМВД для дачи объяснений по поводу якобы имеющейся в отношении него жалобы. Однако никакого разбирательства по поводу жалобы не проводилось, ему вручили копии протоколов об АП, о доставлении, о задержании, копию оспариваемого постановления, в которых он сразу же указал, что с их содержанием не согласен, будет их обжаловать, т.к. правонарушение не совершал.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, допросив в качестве свидетеля полицейского ОР ППСП МВД России по адрес старшего сержанта полиции фио, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи или административный арест на срок до пятнадцати суток.

В целях проверки доводов заявителя судом истребован в полном объеме административный материал в отношении Зыбина Михаила Евгеньевича по протоколу адрес №0927770 от 26 апреля 2024 года.

Из протокола адрес №0927770 об административном правонарушении от 26 апреля 2024 года, составленного полицейским ОР ППСП МВД России по адрес старшим сержантом полиции фио, следует, что 26 апреля 2024 года в 11 часов 30 минут, находясь по адресу: адрес, Зыбин Михаил Евгеньевич совершил мелкое хулиганство, т.е. нарушил общественный порядок, выражал явное неуважение к обществу, что сопровождалось нецензурной бранью в общественном месте, а именно: размахивал руками, мешал проходу граждан, на замечания прохожих не реагировал, спровоцировал драку (л.д.19-21).

Из протокола адрес №0243289 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 26 апреля 2024 года, составленного полицейским ОР ППСП МВД России по адрес старшим сержантом полиции фио, следует, что 26 апреля 2024 года в 11 часов 50 минут в отделение полиции доставлен Зыбин Михаил Евгеньевич в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. При этом в протоколе указано, что к нему прилагаются следующие документы: «протокол об АП, рапорт, доставление, задержание, копия документов, ИБД, постановление» (л.д.25-25а).

Как следует из рапорта от 26 апреля 2024 года, составленного от имени полицейского ОР ППСП МВД России по адрес старшего сержанта полиции фио, 26 апреля 2024 года в 11 часов 30 минут им совместно со старшим сержантом полиции фио по адресу: адрес задержан гражданин Зыбин Михаил Евгеньевич, который нарушил общественный порядок, вызвал явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте, а именно: размахивал руками, мешал проходу граждан, на замечания прохожих не реагировал, спровоцировал драку (л.д.23).

В поступившем по запросу суда административном материале имеется рапорт аналогичного содержания от 26 апреля 2024, составленный от имени старшего сержанта полиции фио (л.д.24).

Согласно протоколу адрес №0174908, составленному оперативным дежурным ОМВД России по адрес старшим лейтенантом полиции фио, 26 апреля 2024 года в 12 часов 00 минут задержан Зыбин Михаил Евгеньевич, который доставлен в ОМВД Измайлово адрес 26 апреля 2024 года в 11 часов 50 минут в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, для составления административного протокола (л.д.26-27).

Из постановления по делу об административном правонарушении к протоколу адрес №0927770 от 26 апреля 2024 года следует, что 26 апреля 2024 года в 11 часов 30 минут, находясь по адресу: адрес Зыбин Михаил Евгеньевич совершил мелкое хулиганство, т.е. нарушил общественный порядок, выражал явное неуважение к обществу, что сопровождалось нецензурной бранью в общественном месте, а именно: размахивал руками, мешал проходу граждан, на замечания прохожих не реагировал, спровоцировал драку (л.д.34-35).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что использование доказательств, полученных с нарушением закона, является недопустимым.

В поступившем по запросу суда административном материале имеются также письменные объяснения Зыбина Михаила Евгеньевича от 26 апреля 2024 года, в которых он вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, не признает, указывая, что с ним не согласен, как и не согласен и с постановлением об АП, т.к. мелкое хулиганство он не совершал (л.д.28).

Кроме того, обращаю внимание, что, помимо письменных объяснений, представленных на отдельном бланке, заявитель во всех протоколах от 26 апреля 2024 года (о доставлении, о задержании, об АП), а также в оспариваемом постановлении об АП с самого начала последовательно утверждает, что вину он не признает, так как вмененное ему правонарушение он не совершал, в ОМВД по адрес его принудительно не доставляли и не задерживали, что с протоколами он не согласен и будет их обжаловать.

Несмотря на это начальник полиции ОМВД России по адрес, установив вину Зыбина Михаила Евгеньевича в совершении мелкого хулиганства при обстоятельствах, указанных в оспариваемом постановлении, при назначении меры наказания учел раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, с данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В подтверждение доводов жалобы заявителем представлены: копии пропусков на автомобиль, копия маршрутного листа за 26 апреля 2024 года, из которых следует, что 26 апреля 2024 года в 11 часов 23 минуты автомобиль марки марка автомобиля г.р.з. Т552НТ777, водитель Зыбин Михаил Евгеньевич находился в ООО «Элика» по адресу: Мажоров пер., д.14, адрес, а в 12.00 часов – в ООО «Санторг» по адресу: адрес, адрес (л.д.10-13).

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела и проверки доводов заявителя судом допрошен в качестве свидетеля полицейский ОР ППСП МВД России по адрес старший сержант полиции фио, от имени которого составлены рапорт о совершении Зыбиным М.Е. мелкого хулиганства и протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение.

Допрошенный фио показал, что рапорт от 26 апреля 2024 года и протокол о доставлении фио составлен и подписан не им самим, а от его имени предположительно стажером, последний исполнял распоряжение заместителя начальника полиции общественной безопасности Филиппова. В указанное в данных документах и в протоколе об АП время он находился в составе ППС в районе станции метро Партизанская. Обстоятельства, изложенные в протоколе об АП по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ в отношении фио, не подтверждает.

Свидетелю фио были предъявлены л.д.23 (л.д.5 административного дела) и 25 (л.д.7 административного дела) – соответственно рапорт от 26 апреля 2024 года и протокол от 26 апреля 2024 года о доставлении лица, совершившего правонарушение, составленные от имени старшего сержанта полиции фио, в связи с чем на вопрос суда свидетель показал, что подпись от его имени в данных документах ему не принадлежит, указанные рапорт и протокол он не подписывал, их не составлял.

У суда нет оснований не согласиться с показаниями допрошенного свидетеля, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, чья личная прямая либо косвенная заинтересованность в исходе дела не установлена.

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам, прихожу к выводу о том, что при составлении рапорта, на основании которого составлен протокол об АП, и, как следствие – постановление об административном правонарушении, а также при составлении протокола доставления лица, совершившего административное правонарушение, должностными лицами ОМВД России по адрес допущены существенные нарушения требований норм КоАП РФ.

Кроме того, обращаю внимание, что в представленном материале не установлено место совершения правонарушения: так в протоколе адрес №0927770 указано, что правонарушение имело место по адресу: адрес, а в постановлении по делу об административном правонарушении к протоколу адрес №0927770 местом совершения правонарушения значится адрес: адрес. Противоречия материалами дела не устранены.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания.

В обжалуемом постановлении отсутствует перечень доказательств, подтверждающих вину Зыбина Михаила Евгеньевича в совершении административного правонарушения, и основания, по которым должностное лицо приняло одни доказательства и критически отнеслось к другим.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

С учетом совокупности существенных нарушений, допущенных при составлении административного материала в отношении Зыбина Михаила Евгеньевича, оспаривании сотрудником полиции своих подписей в рапорте и в протоколе о доставлении лица, совершившего правонарушение, и, как следствие, достоверности указанных документов, несоответствия места совершения правонарушения в протоколе и постановлении об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что отсутствие надлежащим образом оформленного протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела, равно как и отсутствие каких-либо иных доказательств, подтверждающих виновность фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ исключают возможность привлечения его к административной ответственности ввиду недоказанности обстоятельств, вменяемых ему в вину.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление начальника полиции ОМВД России по адрес подполковника полиции фио от 26 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Зыбина Михаила Евгеньевича подлежит отмене, а производство по делу в отношении заявителя прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя удовлетворить частично.

Постановление начальника полиции Отдела МВД России по адрес подполковника полиции фио от 26 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Зыбина Михаила Евгеньевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Зыбина Михаила Евгеньевича прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова