Мотивированное решение

УИД 77RS0010-02-2024-006618-81 №2-5123/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 июля 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи Воронине В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5123/24 по иску Гусаковой Любови Николаевны к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском, указывая, что 31.07.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано решением № 1815970/19 от 25.12.2019 г.

Ответчик не включил в ее стаж педагогической деятельности время работы воспитателем в ООО «Развитие» с 01.04.2008 г. по 22.07.2009 г. (1 год 3 месяца 22 дня).

Истец считает невключение указанного периода работы в ее льготный стаж неправомерным и просит признать незаконным отказ во включении в ее специальный педагогический стаж указанного периода работы.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, согласно которым возражал против удовлетворения иска по доводам, в них изложенным.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 31.07.2019 г. истец обратилась в филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано решением № 1815970/19 от 25.12.2019 г.

02.12.2021 г. и 09.10.2023 г. истец повторно обратилась с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

В стаж работы истца не был включен период работы в ООО «Развитие» в должности воспитателя с 01.04.2008 г. по 22.07.2009 г. (1 год 3 месяца 22 дня), так как название учреждений не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Указанные периоды работы подтверждаются справкой о стаже истца, выданной ООО «Развитие», данными трудовой книжки и не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно Уставу ООО «Развитие», общество осуществляет образовательную деятельность в приобретением прав и льгот, предусмотренных законодательством РФ с момента выдачи лицензии.

Как следует из лицензии, выданной ООО «Развитие» Департаментом образования адрес, обществу выдана лицензия на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по видам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии.

Согласно Приложению № 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности от 25.02.2016 г. № 1571, общество вправе осуществлять деятельность по общему образованию – уровень образования 2, дошкольное образование, дополнительному образованию – подвид дополнительное образование детей и взрослых.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 и ч.4 названной статьи).

Согласно п.»м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в т.ч. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Названным списком предусмотрена должность воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, также была предусмотрена должность воспитателя детского сада и объединенных яслей-садов.

Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года №677, было предусмотрено создание различных видов детских садов в соответствии с их направленностью, в т.ч. детского сада комбинированного вида.

Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным 01 января 1976 года в разделе 92400 «Дошкольное воспитание» были предусмотрены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При изложенных обстоятельствах указанный выше период трудовой деятельности истца в ООО «Развитие» в должности воспитателя подлежит включению в ее специальный страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность по своевременному и полному предоставлению сведений, предусмотренных ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на страхователе, т.е. на работодателе.

На основании п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в пп.»а» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой части пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, согласно которого, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой, справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п.4.2 и 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. №9-П, поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ.

Истец, как следует из материалов дела, является застрахованным лицом в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу вышеизложенного, то, что сведения о ее работе в вышеназванный спорный период в ООО «Развитие» в должности воспитателя с 01.04.2008 г. по 22.07.2009 г. (1 год 3 месяца 22 дня), направлены в ПФР без кода «особые условия», само по себе не может служить основанием для отказа в реализации ее права на пенсионное обеспечение, приобретенное в соответствии с законом.

Таким образом, исковые требования Гусаковой Л.Н. суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусаковой Любови Николаевны к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес № 1815970/19 от 25.12.2019 года об отказе в назначении Гусаковой Любови Николаевны досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периода работы с 01.04.2008 г. по 22.07.2009 г.

Обязать филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право Гусаковой Любови Николаевны на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.04.2008 г. по 22.07.2009 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2024 г.