Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2024-006105-68

№ 2-5001/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 27 июня 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5001/24 по иску Макеевой Натальи Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Макеева Н.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика №1312620/23 от 16 февраля 2024 г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда. Ответчик исключил из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 18 декабря 1991 г. по 04 октября 1994 г., с 05 октября 1994 г. по 23 ноября 1996 г., с 03 декабря 1996 г. по 01 ноября 1999 г., с исключением которых истец не согласна. Указывая, что с учетом включения указанных периодов у истца образуется необходимая продолжительность специального стажа и возникает право на установление досрочной страховой пенсии по старости, истец просит суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным, включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить истцу досрочную страховую пенсию.

Истец Макеева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по доводам приобщенных к материалам дела возражений на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства от 18.07.2002 г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код 2260000в).

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 г. №1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Как указано в п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В п.1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и п. 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Приказом от 13.06.2006 г. №463 установлено тождество наименований должностей «фельдшер по наркологии» и «фельдшер-нарколог» наименованию «фельдшер».

Судом при рассмотрении дела установлено, что 12 ноября 2023 г. Макеева Н.А., паспортные данные, обратилась в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №1312620/23 от 16 февраля 2024 г. Макеевой Н.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работ с тяжелым и условиями труда и страхового стажа.

На дату обращения за назначением пенсии (12 ноября 2023 г.) страховой стаж истца составил 20 лет 10 месяцев 21 день, стаж с тяжелыми условиями труда (по Списку №2), бесспорно учтенный пенсионным органом, составил 02 года 04 месяца 12 дней (при требуемом 6 лет).

Указанным решением в стаж Макеевой Н.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды ее работы с 01 января 1993 г. по 04 октября 1994 г. в Тираспольской республиканской клинической больнице в должности фельдшера-медсестры психоневрологического диспансера, с 05 октября 1994 г. по 23 сентября 1995 г. в ГУ «Тираспольский психоневрологический дом-интернат» в должности дежурной медсестры, с 03 декабря 1996 г. по 01 ноября 1999 г. в Тираспольской республиканской клинической больнице в должности медсестры детского инфекционного отделения, с 18 декабря 1991 г. по 01 января 1993 г. в Межрайонном диспансере в должности фельдшера-нарколога.

Данные периоды не включены в специальный стаж истца, поскольку сведений об уплате страховых взносов в компетентные органы адрес не имеется.

С отказом во включении данных периодов в специальный стаж истца суд согласиться не может.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из адрес, регулируются в том числе положениями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством адрес о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г.

В соответствии с положениями указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан адрес, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.2). Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее такое обеспечение (ст.5). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года (ст.6). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации (ст.8).

Концепция страховой природы пенсионного обеспечения была положена в основу вступившим в силу Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов, до указанной даты периоды работы учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которая согласно положениям вышеприведенных норм является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и протекали до 2002 г.

Учитывая вышеизложенное, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку занимаемые истцом должности, характер ее работы в спорные периоды соответствуют положениям Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, работа протекала до 2002 г., в силу чего суд приходит к выводу, что в условиях подтверждения характера работы доказательств уплаты страховых взносов в данном случае не требуется, периоды работы Макеевой Н.А. с 18 декабря 1991 г. по 04 октября 1994 г., с 05 октября 1994 г. по 23 ноября 1996 г., с 03 декабря 1996 г. по 01 ноября 1999 г. подлежат включению в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж работ истца с тяжелыми условиями труда с учетом включенных судом периодов с 18 декабря 1991 г. по 04 октября 1994 г., с 05 октября 1994 г. по 23 ноября 1996 г., с 03 декабря 1996 г. по 01 ноября 1999 г. дает ей право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, суд обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить Макеевой Н.А. досрочную страховую пенсию по старости с 12 ноября 2023 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макеевой Натальи Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №1312620/23 от 16 февраля 2024 г. в части отказа во включении в стаж Макеевой Натальи Анатольевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 18 декабря 1991 г. по 04 октября 1994 г., с 05 октября 1994 г. по 23 ноября 1996 г., с 03 декабря 1996 г. по 01 ноября 1999 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж Макеевой Натальи Анатольевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 18 декабря 1991 г. по 04 октября 1994 г., с 05 октября 1994 г. по 23 ноября 1996 г., с 03 декабря 1996 г. по 01 ноября 1999 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить Макеевой Наталье Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с 12 ноября 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2024 года.