Мотивированное решение

№2-5040/2024

УИД: 77RS0010-02-2024-006184-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 августа 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5040/24 по иску Силаковой Екатерины Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что решением ответчика от 10 января 2024 г. №990002/23 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком в педагогический стаж истца не были включены периоды ее работы с 29 августа 1994 г. по 30 сентября 1998 г., с 01 июня 1999 г. по 31 августа 1999 г., с 01 августа 2000 г. по 20 февраля 2002 г. в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе с углубленным изучением предметов экономического цикла №1813, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Исключение данных периодов из специального стажа истец полагает незаконным, указав, что работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем просит суд признать решение ответчика в части отказа во включении данных периодов в специальный стаж незаконным, обязать ответчика включить данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган 21 августа 2023 г.

Истец фио в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании исковые требования по доводам искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковые требования.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 21 августа 2023 г. фио обратилась в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес от 10 января 2024 г. №990002/23 Силаковой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения (21 августа 2023 г.) продолжительностью 22 года 21 день.

Из подсчета педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды работы истца с 29 августа 1994 г. по 30 сентября 1998 г., с 01 июня 1999 г. по 31 августа 1999 г., с 01 августа 2000 г. по 20 февраля 2002 г. в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе с углубленным изучением предметов экономического цикла №1813, со ссылкой на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Разрешая исковые требования в части включения указанных выше периодов в педагогический стаж истца, суд приходит к выводу о их законности и обоснованности.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп.16,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с трудовой книжкой фио (ранее Лимоновой) Е.В., она 15 августа 1991 г. назначена на должность учителя начальных классов в Среднюю школу №724 адрес; 06 июня 1994 г. Школа №724 реорганизована в Учебно-воспитательный комплекс №1813 Восточного окружного управления Московского Департамента образования (далее по тексту также УВК №1813); 12 июля 2001 г. УВК №1813 реорганизован в ГОУ Среднюю общеобразовательную школу с углубленным изучением экономики №1301.

Периоды работы подтверждаются также представленными в дело архивными справками №03 от 09.03.2021 г., № 77032/5271958-2020 от 22.12.2020 г., в соответствии с которыми фио работала в ГБОУ адрес «Школа №1301 им. фио» (бывш. Школа №724, УВК №1813) с 15 августа 1991 г. по 31 октября 2018 г. в должности учителя начальных классов.

В соответствии с представленной копией Устава Учебно-воспитательного комплекса с углубленным изучением предметов экономического цикла №1813, Учебно-воспитательный комплекс (УВК) является государственным некоммерческим образовательным учреждением Восточного окружного управления Московского департамента образования, создан на базе учреждений Восточного окружного управления Московского департамента образования: средней общеобразовательной школы №724 и детского сада №606 путем их реорганизации и является их правопреемником; учредителем УВК является Московский департамент образования (пп.1.1, 1.3, 1.4). Целью УВК является реализация идеи непрерывного образования, к задачам УВК относятся также: начало развивающе-образовательного процесса с дошкольного возраста, подготовка детей к обучению в школе I ступени, осуществление образовательной и воспитательной преемственности между дошкольным и школьным обучением и т.д.; для достижения своей цели и задач, реализуя развивающие, образовательные и оздоровительные программы, УВК: организует и осуществляет дошкольное воспитание, развитие и обучение детей, организует и осуществляет обучение детей дошкольного и школьного возраста в рамках государственных стандартов, предоставляет дополнительные образовательные услуги в виде обучения по дополнительных образовательным программам и т.д. (пп. 2.1,2.1.1, 2.3).

В материалы дела также представлены лицензия УВК на образовательную деятельность №1978/900 от 15.05.1996 г., и свидетельство о государственной аккредитации №915 от 15.05.1996 г. по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, фактически в спорные периоды работа протекала в одном и том же учреждении-школе, которая реализовывала общеобразовательные программы, занимаемая истцом в спорные периоды должность «учитель» предусмотрена утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

При этом периоды работы истца, следовавшие за спорными, протекавшие в этом же учреждении, сменившем наименование, были включены в подсчет специального стажа в бесспорном порядке. Вместе с тем, ни должность истца, ни ее трудовые функции не менялись.

Таким образом, разрешая заявленные исковые требования, учитывая установленные по делу обстоятельства, поскольку основанием для применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, в спорные периоды с 29 августа 1994 г. по 30 сентября 1998 г., с 01 июня 1999 г. по 31 августа 1999 г. и с 01 августа 2000 г. по 20 февраля 2002 г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя, предусмотренной положениями Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и работа протекала в учреждении, являющемся по своей направленности общеобразовательным, то есть, такое учреждение соответствует Перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж Силаковой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решение пенсионного органа в части отказа в их включении является незаконным.

В соответствии п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости лицам, выработавшим необходимый стаж, а именно на 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2020 г.- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2021 г.- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2022 г.- не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2023 г. и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку при включении в специальный стаж истца указанных выше периодов у истца образуется необходимая продолжительность педагогического стажа не менее 25 лет и с учетом положений приложения №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлено поэтапное увеличение сроков назначения пенсии при выработке необходимой продолжительности специального стажа, право на установление пенсии на дату обращения у истца возникло, суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 21 августа 2023 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Силаковой Екатерины Васильевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №990002/23 от 10 января 2024 г. в части отказа во включении в стаж Силаковой Екатерины Васильевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 29 августа 1994 г. по 30 сентября 1998 г., с 01 июня 1999 г. по 31 августа 1999 г. и с 01 августа 2000 г. по 20 февраля 2002 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж Силаковой Екатерины Васильевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 29 августа 1994 г. по 30 сентября 1998 г., с 01 июня 1999 г. по 31 августа 1999 г. и с 01 августа 2000 г. по 20 февраля 2002 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить Силаковой Екатерине Васильевне досрочную страховую пенсию по старости с 21 августа 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2024 года.