Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2024-005933-02

Дело № 5-286/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 17 мая 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Андрюхин А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении должностного лица – заместителя генерального директора АНО «Международная дартс лига»:

Тюхтиной Ирины Станиславовны, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 28 марта 2024 года в 11 час. 40 мин. по адресу: адрес, в помещении, расположенном на 3-м этаже здания гостиницы «Альфа», фио, являясь должностным лицом – заместителем генерального директора АНО «Международная дартс лига», допустила нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 и Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а именно: при проведении официального спортивного мероприятия «Первенство России по дартс 2024», в нарушение пункта 14 правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 план обеспечения безопасности и общественного порядка не представлен в территориальный орган МВД РФ; в нарушение п.п. «а» п. 19 правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 соответствующее ОМВД не уведомлено должным образом о месте, дате и сроке проведения мероприятия; в нарушение п. 1.7 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» уведомление о проведении мероприятия в территориальный орган внутренних дел в срок до 30 календарных дней до дня начала проведения соревнований отсутствует. С учетом изложенного, действия Тюхтиной И.С. должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

фио в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353.

В соответствии с Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Федерального закона от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным , а также обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, которых определено, что применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Исходя из положений указанных Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: а) помещение для работы организатора соревнования или координационного органа, предусмотренного настоящих Правил, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в) помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения; д) медицинский пункт; е) санитарные узлы; ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании тех же Правил, объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены а) информационными табло и (или) стендами; б) системой контроля и управления доступом; в) системой охранной телевизионной; г) системой охранной и тревожной сигнализации; д) системой охранного освещения; е) системой экстренной связи; ж) системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, предусмотренного настоящих Правил, с возможностью хранения информации не менее одного месяца.

Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований установлено, что требования, предусмотренные , и настоящих Правил, распространяются на соревнования, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353, предусмотрено, что обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 353, план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Согласно и Приказа МВД РФ N 1092 от 17 ноября 2015 года "Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры, мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности", для прохода граждан на территорию в периметре места проведения соревнования оборудуются КПП. КПП для проезда транспортных средств должно располагаться на линии ограждения периметра места проведения соревнования, с его внешней или внутренней стороны, оборудоваться последовательно расположенными шлагбаумами (воротами) на расстоянии, обеспечивающем размещение между ними не менее одного транспортного средства.

Согласно и приложения 1 Приказа МВД РФ N 1092 от 17 ноября 2015 года "Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры, мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности", при проведении спортивного мероприятия предусматриваются места для работы сотрудников органов внутренних дел и федеральной службы безопасности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и вина Тюхтиной И.С. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортами УУП ОМВД России по адрес фио, в которых отражены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении (л.д. 1, 4);

- протоколом об административном правонарушении № 0927638 от 17 апреля 2024 года, в котором отражено существо вменяемого Тюхтиной И.С. правонарушения, при этом присутствовавшая при составлении названного процессуального документа фио пояснила, что согласна с изложенными в нем обстоятельствами (л.д. 13-14);

- актом комиссионного обследования объекта спорта (стадиона), задействованного при проведении официального спортивного соревнования, от 28 марта 2024 года, согласно которому 28 марта 2024 года проведено обследование территории, расположенной по адресу: адрес (л.д. 11);

- письменными объяснениями фио (л.д. 9);

- письменными объяснениями Тюхтиной И.С. (л.д. 10);

- приказом генерального директора АНО «Международная дартс лига» от 15 марта 2024 года о назначении ответственного за подготовку и проведение первенства России 2024 по дартс заместителя генерального директора фио (л.д. 22);

- приказом о приеме работника на работу (л.д. 23);

- должностной инструкцией заместителя генерального директора АНО «Международная дартс лига», (л.д. 24-26);

- договором о делегировании права на проведение первенства России по дартс (л.д. 27-30);

- планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении первенства России по дартс 2024 среди юношей и девушек, юниоров и юниорок, без отметки о согласовании с начальником ОМВД России по адрес, с указанием о том, что ответственным представителем организатора является фио (л.д. 31-34);

- положением о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по дартсу на 2024 год(л.д. 35-54);

- договором оказания услуг по организации мероприятия № М-75 от 07 марта 2024 года (л.д. 64-75);

- уставом АНО «Международная дартс лига» (л.д. 76-87);

- фототаблицей (л.д. 93-96).

Данные доказательства оформлены сотрудником правоохранительных органов в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке УПК РФ суду не представлено.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, выражается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Субъектом данного правонарушения является организатор официального спортивного мероприятия или собственник, пользователь объектов спорта.

Установив, что фио, являясь ответственным представителем организатора официального спортивного мероприятия - АНО «Международная дартс лига», допустила нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 и Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», её (Тюхтиной И.С.) действия образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения Тюхтиной И.С. наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 1 ст. 20.23 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – заместителя генерального директора АНО «Международная дартс лига» фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: адрес Измайлово, ИНН: 7719108599, КПП: 771901001, р/с: 03100643000000017300, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, КБК: 18811601201019000140, БИК: 004525988, ОКТМО: 45307000, УИН: 18880477242069276389.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Андрюхин