Определение суда апелляционной инстанции

Судья в первой инстанции Агамов В.Д. УИД 77RS0010-02-2024-005874-82

Номер дела в первой инстанции № 2-4923/2024 Дело № 33-10734/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2025 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В.,

и судей Нестеровой Е.Б., Заскалько О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Юрченко В.И. на решение Измайловского районного суда города Москвы от 3 октября 2024 года которым постановлено:

Исковые требования Юрченко В.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости Юрченко В.И. с 1 февраля 2020 г. с учетом сведений об уплаченных в период с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. страховых взносов в Пенсионный Фонд Луганской Народной Республики.

В удовлетворении остальной части требований Юрченко В.И. отказать.;

у с т а н о в и л а:

Юрченко В.И. обратился в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, указывая, что на основании вступивших в законную силу судебных актов ему, в том числе, по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. как лицу, прибывшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Луганской Народной Республики (ЛНР) Украины назначена с 1 февраля 2020 г. досрочная страховая пенсия по старости в связи со стажем в тяжелых, вредных (подземных) условиях труда, в страховой стаж был включен также период его работы с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. Вместе с тем, несмотря на включение в подсчет страхового стажа периода работы с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г., страховые взносы, уплаченные добровольно в ПФР ЛНР за указанный период, учтены в индивидуальном лицевом счете (ИЛС) не были, соответственно, не начислены пенсионные баллы, что существенно снизило размер страховой пенсии истца. Так, между Юрченко В.И. и Управлением Пенсионного фонда ЛНР Украины в г. Антраците был заключен Договор №17 «О добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании», с целью зачисления в общий стаж периодов с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. в страховой стаж для назначения (перерасчета) пенсии, единовременный взнос за указанный период в размере 99 477 руб. 76 коп., который был уплачен в бюджет Пенсионного фонда ЛНР, был включен в пенсионный капитал и учитывался при расчете размера пенсии истца в ЛНР, и после вхождения ЛНР в состав Российской Федерации стал частью бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, уплаченные страховые взносы за период с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. должны были быть учтены и засчитаны в пенсионный капитал с начислением пенсионных баллов за них при назначении пенсионным органом пенсии истцу в Российской Федерации, то есть, с 1 февраля 2020 г., в связи с чем, истец просит обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом страховых взносов за период с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. с даты назначения пенсии 1 февраля 2020 г. Кроме того, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии в соответствии с положениями Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», указывая, что относится к числу граждан, имеющих право на произведение перерасчета по нормам Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ, однако, несмотря на обращение истца с соответствующим заявлением 10 марта 2023 г. и в последующем- 14 августа 2023 г. в произведении перерасчета ответчиком необоснованно отказано.

Истец Юрченко В.И. в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности Юрченко А.И., который исковые требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Ермаков А.В. просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Юрченко В.И. в части отказа в удовлетворении требований истца о перерасчете размера страховой пенсии с 1 марта 2023 года в соответствии с ч.3 ст.4, ч.2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.1 ч.4 ст. 6 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, поскольку полагает, что указанные законы альтернативны в своём применении, кроме того истец не согласен с выводом суда о том, что истца нельзя отнести к числу лиц, которые по состоянию на 30 сентября 2022 г. постоянно проживали на территории Донецкой Народной Республики, полагает, что факт наличия у истца двойной регистрации в спорный период, не противоречит ст.31 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенных сторон о времени и месте судебного заседания, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Юрченко В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы истца, не имеется, в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что до июня 2019 г. Юрченко В.И. являлся гражданином Украины, где ему с 14 июня 2019 г. была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми подземными условиями труда за стаж до 1988 года.

С 8 августа 2019 г. Юрченко В.И. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован с 19 декабря 2019 г. по месту жительства по адресу:***.

На основании вступившего в законную силу решения Измайловского районного суда г. Москвы от 15 декабря 2022 г. Юрченко В.И. назначена досрочная страховая пенсия по старости с 1 февраля 2020 г.- с учетом даты прекращения выплаты пенсии по старости на Украине (31.01.2020г.).

Как установлено судом, при назначении пенсии в Российской Федерации заявленный в иске период с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. был включен в подсчет страхового стажа ответчиком для определения права на пенсию также на основании вступивших в законную силу судебных актов, что отражено в решении ответчика об отказе в перерасчете пенсии от 14.08.2023 № 923406/23. Также в решении пенсионного органа отмечено, что факт добровольного страхового платежа в соответствии с Договором о добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании от 30 мая 2019 года, заключенного истцом и ПФР ЛНР, с целью включения периода с 01.01.2004 по 31.01.2013 в страховой стаж при назначении пенсии, не может быть учтен как основание для перерасчета установленной пенсии по нормам Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ, так как предусмотрено указанным законом.

Вместе с тем, уплаченная добровольно единая страховая сумма за данный период (Украина) при назначении истцу пенсии учтена не была, соответственно, за них не были начислены пенсионные баллы, что, в свою очередь, повлияло на размер назначенной истцу пенсии и с чем не согласен истец.

Пенсионным органом в ходе рассмотрения не оспаривалось, что, несмотря на включение периода с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. в подсчет общего страхового стажа истца, уплаченные за данный период страховые взносы учтены при расчете пенсии не были.

В судебном заседании также установлено, что 30 мая 2019 г. между Юрченко В.И. и Управлением Пенсионного Фонда ЛНР в г. Антраците и Антрацитовском районе был заключен Договор №17 О добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании с целью зачисления периодов с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. в стаж для назначения (перерасчета) пенсии, в соответствии с которым застрахованное лицо уплачивает единый взнос на пенсионное страхование за каждый месяц предыдущих периодов с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. в размере минимального страхового взноса, установленного на дату подписания договора (912,64 руб.). Уплата единого взноса на пенсионное страхование в сумме 99 477 руб. 76 коп. осуществляется застрахованным лицом одной суммой не позднее 8 июня 2019 г. на счет управления Пенсионного Фонда ЛНР в г. *** (пп. 3.1, 3.2 договора).

Юрченко В.И. 7 июня 2019 г. произведена уплата единого взноса на пенсионное страхование на счет управления Пенсионного Фонда ЛНР в г. *** районе за период с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. в размере 99 477 руб. 76 коп.

Истец обращался к ответчику 10 марта 2023 г. и 14 августа 2023 г. с заявлением о перерасчете размера пенсии по нормам Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», за период с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. как за работу на территории Луганской Народной Республики, однако решением Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г.Москва и Московской области в произведении перерасчета истцу отказано.

Разрешая спор, принимая решение об обязании ОСФР по г.Москве и Московской области осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости Юрченко В.И. с 1 февраля 2020 г. с учетом сведений об уплаченных в период с 1 января 2004 г. по 31 января 2013 г. страховых взносов в Пенсионный Фонд Луганской Народной Республики, суд сослался на положения Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федерального закона от 15.12.2001 г., №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального конституционного закон от 04.10.2022 №6-ФКЗ и исходил из того, что указанный период был включен в подсчет страхового стажа истца на основании вступивших в законную силу судебных актов и учитывался как стаж при назначении истцу пенсии. При том, что страховые взносы уплачены (в рублях) в Пенсионный фонд ЛНР, вошедшей в состав Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции в части удовлетворения иска сторонами не обжалуется, доводами апелляционной жалобы истца не является, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией на предмет законности и обоснованности не проверяется.

Разрешая спор в остальной части требований и принимая решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии с 1 марта 2023 года по нормам Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральный закон от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ предусматривает возможность перерасчета пенсии при соблюдении условий постоянного проживания на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию. Суд пришел к выводу, что к числу таких лиц истец Юрченко В.И. не относится.

Соглашаясь с решением суда в части отказа в удовлетворении иска Юрченко В.И., судебная коллегия исходит из следующего.

Обращаясь в суд и заявляя требование о новом перерасчете размера назначенной с 1 февраля 2020 года страховой пенсии по старости с 1 марта 2023 года в соответствии с ч.1 статьи 2 и ч. 1 и ч. 2 статьи 4, ч. 4 статьи 6 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ и произвести доплату пенсии, истец Юрченко В.И. приводил доводы о том, что подлежит учету в качестве индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов) единый страховой взнос, уплаченный им в рамках Договора о добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании № 17 от 30.05.2019 г., для учета в стаж периодов 2002-2014г.г. Увеличение ИПК повлияет напрямую на размер получаемой им пенсии.

Между тем, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для такого перерасчета размера пенсии истца в связи со следующим.

Федеральный закон от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступивший в силу с 1 марта 2023 года, устанавливает особый порядок особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ).

В силу Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в настоящего Федерального закона, определяется: 1) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40183 руб.; 2) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 01 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37315 руб.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона от 17.02.2023г. № 17 - ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч.1 ст.1 настоящего Федерального закона, определяется за периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение оказания услуг, а также за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, к занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), имевшие место на территории Украины в период с 01.01.2002г. по 29.09.2022г., на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014г. по 31.12.2022г., г на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30.09.2022г. по 31.12.2022г.

Таким образом, указанные законоположения, предусматривающие особенности исчисления размера страховой пенсии и касающиеся сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (статья 6) (за спорный период с 01.01.2002 по 31.01.2013) и на которые ссылается истец, дают основание для перерасчета пенсии за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года и за периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение оказания услуг, а также за периоды деятельности, в течение которых граждане самостоятельно обеспечивали себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, к занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), имевшие место на территории Украины в период с 01.01.2002г. по 29.09.2022г.

Между тем, как следует из материалов дела, в том числе из копии выплатного дела, у истца Юрченко В.И. в периоде с 01.01.2002 года по 2019 год отсутствуют периоды работы на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины- как по трудовому договору, так и по гражданско-правовому договору. Пенсия назначена истцу досрочно по Списку № 1 за стаж работы в тяжелых и вредных условиях труда (подземные условия), имевший место с 1979 по 1988 г.г. на Украине. При этом в общий страховой стаж (требование 20 лет) включены, в том числе, спорные периоды 2004-2013 г.г.

Согласно заявлению истца в адрес УПФ ЛНР в г. Антраците в период с 1996 года по настоящее время истец официально не работал, в период 2001-2002 г.г. он работал в частном порядке, однако местонахождение работодателей неизвестно, а трудовая книжка и военный билет были утрачены еще ранее (л.д. 59 об.).

Как следует из условий Договора о добровольном участии в общеобязательном государственном пенсионном страховании № 17 от 30.05.2019 г. (л.д. 56 об.- 58), договор определяет условия добровольной уплаты застрахованным лицом единого взноса на пенсионное страхование с целью зачисления периодов с 01.01.2004 по 31.01.2013 в страховой стаж для назначения (перерасчета) пенсии (п. 1). В расчете минимального размера оплаты труда 3 565,00 рублей в месяц (п. 3), что отражено в Индивидуальных сведениях о застрахованном лице ЛНР (л.д. 55-56).

Период уплаты единого взноса на пенсионное страхование в соответствии с условиями договора засчитывается застрахованному лицу в стаж (п. 4.1 договора). Застрахованное лицо имеет право на назначение пенсии на условиях и в порядке, установленном законодательством, действующим на территории ЛНР (п. 4.2 договора).

С учетом изложенных обстоятельств, при отсутствии факта работы по трудовому договору, гражданско-правовому договору, а также периодов самостоятельного обеспечивания работой на территории Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период 2002-2013, отказ ответчика в перерасчете размера пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ (ст.6) по тому основанию, что добровольная уплата единого страхового взноса в 2019 году не предусмотрена как основание для перерасчета за периоды работы, является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы истца Юрченко В.И. о несогласии с выводами суда о том, что на него не распространяется Федеральный закон от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ и о том, что он не относится к категории граждан, указанных в п. 1 статьи 1 указанного закона, так как по делу подтверждено, что Юрченко В.И. в юридически значимый период проживал на территории Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года и выехал в этот период за пределы территории в Российскую Федерацию, являются обоснованными, однако на выводы суда об отказе в части иска не влияют по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 3 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юрченко В.И. - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено *** 2025 года.

Председательствующий

Судьи