Мотивированное решение

УИД 77RS0010-02-2024-005921-38

№ 2-6030/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 03 октября 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6030/24 по иску Мазалова Федора Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, признании права на получение пособия, обязании назначить и выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мазалов Ф.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, признании права на получение пособия, обязании назначить и выплатить пособие, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просил признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №0001.001557/2024-0267087 от 26.01.2024 г., обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению истца от 20.01.2024 г. № 0001.001557/2024-0073417, ссылаясь на то, что 20.01.2024 г. истцом через портал «Госуслуги» было подано заявление №0001.001557/2024-0073417 о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки «Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка». 30.01.2024 г. истцу было отказано в предоставлении указанной услуги на основании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №0001.001557/2024-0267087 от 26.01.2024 г. Причина отказа в назначении- отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных. Сделан комментарий к принятому решению- отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий. МВД не подтверждает адрес регистрации заявителя в адрес. Истец полагает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку с 2002 г. по настоящее время он является военнослужащим и получает денежное довольствие военнослужащего, с 2013 г. является многодетным отцом, а с 2017 г.- ветераном боевых действий и отнесен действующим законодательством к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. С 2017 г. истец состоит на учете в ПФР и ежемесячно получает денежную компенсацию как ветеран боевых действий. С 2009 г. и по настоящее время истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в г.адрес, и среднедушевой доход его семьи с 01.12.2022 г. по 31.10.2023 г. составляет 14 174 руб.

Истец Мазалов Ф.В. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец Мазалов Ф.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, п. адрес, стр. 4Б.

С 2002 г. по настоящее время истец является военнослужащим и получает заработную плату (доход) в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в виде ежемесячного денежного довольствия.

С 2013 г. истец является многодетным отцом, с 2017 г.- ветераном боевых действий, и отнесен действующим законодательством к категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе в соответствии с Законом адрес № 48/2022-ОЗ «внесении дополнений в Закон адрес «О дополнительной социальной поддержке семей, имеющих детей, в адрес» и постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 г. №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»).

20.01.2024 г. истец обратился с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по категории: «один из родителей, усыновителей или опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес; и/или женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на детей: фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес № 0001.001557/2024-0267087 от 26.01.2024 г. истцу отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по основанию: «отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных» с комментарием специалиста: «отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий. МВД не подтверждает адрес регистрации заявителя в адрес».

30.01.2024 г. решением № 0001.001557/2024-0281777 заявление истца от 20.01.2024 г. пересмотрено и изменена причина решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка: «превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения».

Федеральным законом от 21.11.2022 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в статью 3 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее – Федеральный закон №81-ФЗ) внесены изменения, вступающие в законную силу с 01.01.2023 г., которым установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – единое пособие).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на адрес.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на адрес.

Порядок и условия назначения единого пособия определены Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях граждан, имеющих детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 г. № 2330 (далее – Правила № 2330).

Согласно пункту 14 Правил №2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В силу пункта 48 Правил №2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае преставления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные , , - и (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи, а именно: ежемесячная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс); ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (особые условия военной службы); ежемесячная надбавка за особые достижения в службе; премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей; ежегодная материальная помощь; повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию – военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами адрес, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных адрес, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию; денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок – военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в адрес и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Из оспариваемого решения ответчика и возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес на исковое заявление следует, что среднедушевой доход (ССД) истца за расчетный период 01.12.2022 г. по 30.11.2023 г. составляет 25 929 руб. 04 коп. (1 555 742,38 руб./12 мес./5 чел), при этом в сумму ССД пенсионным органом включено: денежное довольствие заявителя за период с 01.12.2022 г. по 30.11.2023 г. в сумме 1 499 812 руб. 36 коп., ЕДВ (ветеран боевых действий) – 44 009 руб. 10 коп., компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% платы за наем и платы за содержание жилого помещения– 11 819 руб., доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках – 101 руб. 92 коп.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы истца о том, что данные расчеты неверны, поскольку включают в себя выплаты, не являющиеся денежным довольствием военнослужащего, а именно: надбавки за особые достижения в военной службе и материальное стимулирование, которые не являются постоянными, а зависят от выполнения поставленных задач, надбавки за особые достижения в военной службе, ЕДВ ветерану боевых действий. Данные выплаты не являются постоянными, зависят от определенных условий и не входят в состав денежного довольствия военнослужащего, которое является доходом истца.

Так, по смыслу ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат» в состав денежного довольствия военнослужащего входят постоянные выплаты: месячный оклад, и ежемесячные дополнительные выплаты, перечень которых указан выше.

Согласно расчетно-платежным ведомостям за период с 01.12.2022 г. по 31.10.2023 г. с денежным довольствием истцу выплачивалась ежемесячно денежная надбавка за особые достижения в военной службе в размере 32 234 руб. 25 коп., а также материальное стимулирование за 2022 г. (в декабре 2022 г.) в размере 40 000 руб.

Данные выплаты не являлись ежемесячными и постоянными, а начислялись периодически, исходя из результатов выполнения поставленных задач, нерегулярно и не каждый месяц, что подтверждается представленными в дело расчетными листками, справками по форме 2-НДФЛ, в связи с чем указанные выплаты не подлежат включению в денежное довольствие военнослужащего.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом необоснованно зачтены денежные суммы, не являющиеся денежным довольствием военнослужащего в общей сумме 426 811 руб. 55 коп., и поскольку с учетом исключения данной суммы из общей суммы доходов истца среднедушевой доход семьи истца с 01.12.2022 г. по 31.10.2023 г. составил 14 174 руб. (1 020 472,31 руб./12/6), что менее установленной величины прожиточного минимума в адрес (18 296 руб.), оснований для отказа в назначении истцу мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка у ответчика не имелось.

С учетом вышеуказанного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и полагает необходимым признать за Мазаловым Ф.В. право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, а также обязать ответчика назначить и осуществить выплату Мазалову Ф.В. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от 20 января 2024 г. №0001.001557/2024-0073417.

При этом суд не находит оснований для признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №0001.001557/2024-0267087 от 26.01.2024 г. незаконным, поскольку оно вынесено по иному основанию.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мазалова Федора Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, признании права на получение пособия, обязании назначить и выплатить пособие удовлетворить частично.

Признать за Мазаловым Федором Владимировичем право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить и осуществить выплату Мазалову Федору Владимировичу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от 20 января 2024 г. №0001.001557/2024-0073417.

В удовлетворении остальной части требований Мазалова Федора Владимировича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2024 г.