Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2023-003671-79

№ 2-4922/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 22 октября 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4922/24 по иску Люличкиной Любови Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес об обязании включить период в стаж,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, указав, что 16 июня 2022 г. обратилась в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа в установлении истцу пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчиком при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы истца с 27 октября 1997 г. по 26 августа 2005 г. в должности фельдшера медицинской части учреждения ОД-1/ст-3 УИК УВД. Исключение данного периода из стажа медицинской деятельности истец полагает необоснованным, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить данный период в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представил возражения на исковые требования.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, так как полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 16 июня 2022 г. фио обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес (прекратило свою деятельность 01 января 2023 г. в связи с реорганизацией в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР №7 по Москве и адрес №1010288/22 от 21 декабря 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В подсчет стажа лечебной деятельности Люличкиной Л.В. пенсионным органом не был включен как период военной службы по контракту в Уголовно-исполнительной системе Российской Федерации период с 27 октября 1997 г. по 26 августа 2005 г. на том основании, что включение в стаж лечебной деятельности периодов военной службы не предусмотрено положениями постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г., в выслугу лет работникам здравоохранения согласно постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. включается службы по специальности в составе Вооруженных сил СССР, однако из представленных в пенсионный орган документов специальность истца в спорный период не указана.

Разрешая исковые требования в части включения данного периода в стаж лечебной деятельности истца, суд приходит к следующему.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеет средний медицинский персонал: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 г. №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из разъяснений, данных в абзаце втором п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что, исходя из пункта 6 вышеуказанных Правил, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с вышеуказанным постановлением от 06 сентября 1991 г. №464 в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной иной работы по охране здоровья населении в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список №464.

Согласно Списку №1066 право на льготную пенсию имеет средний медицинский персонал: заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер). В соответствии с пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных вышеуказанным Списком должностей, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности).

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», к медперсоналу отнесены заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра), фельдшер.

В трудовой книжке фио (ранее фио) Л.В. сделана запись о том, что она с 27 октября 1997 г. (Приказ №65/с от 27.10.1997 г.) по 26 августа 2005 г. (Приказ №390/с от 23.08.2005 г.) проходила службу в Уголовно-исполнительной системе непрерывно.

Согласно поступившим по запросу суда архивным данным из УФСИН России по адрес фио (фио) Л.В. проходила службу в уголовно-исполнительной системе: с 27 октября 1997 г. по 27 января 1998 г.-стажер по должности фельдшера медицинской части учреждения ОД-1/ст-3 УИН УВД адрес (адрес №65 л/с от 28.10.1997 г.); с 27 января 1998 г. по 11 января 2003 г.- фельдшер медицинской части учреждения ОД-1/ст-3 УИН УВД адрес (адрес №5 л/с от 29.01.1998 г.); с 11 января 2003 г. по 05 марта 2004 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижении им 1,5 лет (адрес №8 л/с от 05.02.2003 г.); с 05 марта 2004 г. по 24 августа 2005 г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (адрес №25 л/с от 07.04.2004 г.); считать приступившей к исполнению служебных обязанностей после отпуска по уходу за ребенком с 24 августа 2005 г. (пр. ст.- 1 №96 л/с от 24.08.2005 г.); уволена из уголовно-исполнительной системы по п.А ст.58 (по собственному желанию) 26 августа 2005 г. (адрес №390 л/с от 23.08.2005 г.).

Также представлен отчет о работе со стажером по должности фельдшера учреждения ОД-1/ст-3 УИН УВД ВО, в соответствии с которым по материалам личного дела стажер по должности фельдшера фио характеризуется положительно: образование соответствует занимаемой должности, уровень общемедицинской подготовки достаточен, способна к самообразованию. В течение короткого времени освоила работу среднего медработника в условиях больницы специального типа. Свои отношения со спецконтингентом строит правильно. Ознакомлена с документами, регламентирующими деятельность учреждения и разъясняющие права и обязанности сотрудников.

Из представленного отчета усматривается, что с истцом были проведены зачетные занятия по темам: 1. Оказание неотложной помощи при заболеваниях сердечно-сосудистой системы. 2. Неотложная помощь при травмах, острых кровотечениях, массивной кровопотери, легочном кровотечении. 3. Острые заболевания органов брюшной полости. 4. Туберкулез органов дыхания. 5. Требования сан-эпидемрежима в туберкулезной больнице.

Должностная инструкция Люличкиной Л.В. в архив УФСИН России по адрес не передавалась.

Оценивая представленные в дело доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что полученными сведениями подтверждается выполнение в спорный период Люличкиной Л.В. обязанностей, связанных с осуществлением лечебной деятельности, поскольку истец принималась на работу в качестве фельдшера медицинской части, то есть, в должности, предусмотренной положениями Списков, №781, №1066, к ее работе предъявлялись требования о наличии соответствующего медицинского образования, к уровню медицинской подготовки, содержание выполняемых ею должностных обязанностей свидетельствует о выполнении медицинской деятельности, должность истца, исходя из представленных документов, отнесена к должности среднего медицинского персонала, работа осуществлялась в медицинской части, в связи с чем период ее работы с 27 октября 1997 г. по 26 августа 2005 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом из указанного периода подлежит исключению период отпуска по уходу за ребенком с 11 января 2003 г. по 24 августа 2005 г., поскольку в соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» в специальный стаж включается отпуск по уходу за ребенком до 06 октября 1992 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люличкиной Любови Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес об обязании включить период в стаж удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж Люличкиной Любови Викторовны, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с 27 октября 1997 г. по 26 августа 2005 г. за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 11 января 2003 г. по 24 августа 2005 г.

В удовлетворении остальной части требований Люличкиной Любови Викторовны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 06 ноября 2024 года.