Определение суда апелляционной инстанции

УИД: 77RS0010-02-2024-005719-62

Судья: Агамов В.Д.

Дело № 33-22032/2025

Дело в суде №№ 2-4876/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

и судей Дегтеревой О.В., Ефремова С.А.,

при ведении протокола помощником Макушненко В.С..

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области по доверенности Бирюкова И.С. на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2024 года, которым постановлено:

Исковые требования Комарницкой ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить период в стаж, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области №830613/23 от 09 ноября 2023 г. об отказе в назначении Комарницкой ... досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в стаж Комарницкой ..., дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с 28 июля 1994 г. по 09 сентября 2007 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить Комарницкой ... досрочную страховую пенсию по старости с ... г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в пользу Комарницкой ... 50 000 руб. в качестве возмещения расходов по оплате услуг представителя, а также 23 600 руб. в качестве возмещения расходов по нотариальному заверению перевода документов, а всего взыскать 73 600 (семьдесят три тысячи шестьсот) руб.;

УСТАНОВИЛА:

Комарницкая Т.С. обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (далее - ОСФР), уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с 28 июля 1994 г. по 09 сентября 2007 г. в должности ... в Краматорской психиатрической больнице, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, взыскать с ответчика в пользу истца 85 000 руб. в качестве расходов по оплате услуг представителя, 23 600 руб. в счет возмещения нотариальных расходов.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что 09 сентября 2007 г. вышла на пенсию по выслуге лет на основании ст.38 Кодекса Законов о труде Украины от 10 декабря 1971 г. в связи с наличием требуемого специального стажа –работа в Краматорской психиатрической больнице в Донецкой Народной Республике в должности ... с 28 июля 1994 г. по 09 сентября 2007 г. (13 лет 01 месяц 12 дней) и страхового стажа 20 лет 04 месяца 15 дней. ... г. истец обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике (далее также-ДНР) о перерасчете (пересмотре) размера пенсии с учетом Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ, однако ОСФР по ДНР 14 сентября 2023 г. вынесено решение об отказе в пересмотре пенсии в связи с тем, что истец не состоит на учете в ОСФР по ДНР. ... г. истец обратилась в Филиал №7 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии, однако получила решение об отказе в установлении пенсии по причине недостижения требуемого возраста 50 лет. 16 декабря 2023 г. истец повторно обратилась в Филиал №7 ОСФР по г. Москве и Московской области с аналогичным заявлением, однако в установлении пенсии также было отказано. Кроме того, из специального стажа ответчиком был исключен период работы истца в Краматорской психиатрической больнице с 28 июля 1994 г. по 09 сентября 2004 г. в должности ..., с чем истец не согласна, полагает его незаконным по тем основаниям, что являлась получателем досрочной пенсии по п. «е» ч. 1 ст.55 Закона Украины №1788, в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет имеют работники здравоохранения независимо от возраста, пенсия назначена ей по законодательству, действовавшему на территории Донецкой Народной Республики, ею выработан специальный стаж, в связи с чем в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ имеет право на установление в Российской Федерации пенсии, предусмотренной законодательством ДНР. Исключение из специального стажа периода работы с 28 июля 1994 г. по 09 сентября 2007 г. истец также полагает незаконным, поскольку факт льготной работы, дающей право на досрочную пенсию, подтверждается документально.

Истец Комарницкая Т.С. в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку представителя по доверенности Потапенко П.А., который исковые требования с учетом уточнений по доводам искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области по доверенности Нечаев А.Е. в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по доводам письменных возражений.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ответчик.

Истец Комарницкая Т.С. и ответчик на заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени заседания извещены, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщили, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии со ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене постановленного судом решения в части даты назначения досрочной страховой пенсии, исходя из следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как следует из материалов дела, Комарницкая Т.С., ... г.р., ... г. обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчете (пересмотре) размера пенсии с учетом Федерального закона от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ, однако ОСФР по ДНР 14 сентября 2023 г. вынесено решение об отказе в пересмотре пенсии в связи с тем, что истец не состоит на учете в ОСФР ДНР.

... г. истец обратилась в Филиал №7 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. №17-ФЗ. Данное заявление о пересмотре пенсии рассматривалось как обращение за назначением пенсии по законодательству Российской Федерации.

Решением Филиала №7 ОСФР по г. Москве и Московской области Комарницкой Т.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением ею требуемого возраста 50 лет на момент обращения в Филиал №7 ОСФР (... г.) истец достигла возраста ....

Истец Комарницкая Т.С. с 17 июня 2021 г. документирована паспортом Российской Федерации, проживает на территории Донецкой Народной Республики, зарегистрирована в ДНР с 06 июня 2000 г., что подтверждается представленной в дело копией паспорта.

Также их выданного пенсионного удостоверения установлено, что с 09 сентября 2007 г. Комарницкой Т.С. была назначена пенсия по выслуге лет по нормам Закона Украины №1788, по нормам пенсионного законодательства Украины, исходя из периода ее работы в Краматорской психиатрической больнице в должности медицинской сестры с 28 июля 1994 г. по 09 сентября 2007 г.

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства от 18.07.2002 г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 данного подпункта.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 2260000в).

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 г. №1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку №2, разделу XXIV; в письме указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний; младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

Трудовой книжкой Комарницкой Т.С. подтверждается, что она с 27 июля 1994 г. по 09 сентября 2007 г. работала в Краматорской психиатрической больнице в должности ....

Согласно представленных в материалы дела сведений о результатах аттестации рабочих мест по Краматорской психиатрической больнице, профессии младшего и среднего медперсонала (код 2260000, 22600000) пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, раздел XXIV.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой, выданной КНП «Психиатрическая больница г. Краматорска», Комарницкая Т.С. работала полный рабочий день на Коммунальном некоммерческом предприятии «Психиатрическая больница г. Краматорска» и за период с 27 июля 1994 г. по 15 января 2003 г. выполняла непосредственное обслуживание психически больных (характер выполненных работ) по профессии, должности палатная медицинская сестра (средний медицинский персонал), что предусмотрено Списком №2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», подраздел «в» в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка-Средний медицинский персонал, код КП 2260000в, основание-постановление КМУ от 11.03.1994 г. №162. С 16 января 2003 г. по 09 сентября 2007 г. выполняла непосредственное обслуживание психически больных (характер выполненных работ) по профессии, должности-палатная медицинская сестра (младшие специалисты с медицинским образованием), что предусмотрено Списком, XXIV «Охрана здоровья и социальная помощь», подраздел «в» в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (отделениях) домов ребенка-Младшие специалисты с медицинским образованием, код КП 24в, основание-постановление КМУ от 16 января 2003 г. №36. Стаж за период с 27 июля 1994 г. по 09 сентября 2007 г. -13 лет 01 месяц 13 дней.

Также, из представленной справки КНП «Психиатрическая больница г. Краматорска» видно, что Комарницкая Т.С. действительно работала в КНП «Психиатрическая больница г. Краматорска» с 28 июля 1994 г. по 09 сентября 2007 г. в должности палатная медицинская сестра, работа в данном заведении попадает под действие ст. 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с изменениями (зачисляется в стаж работы в двойном размере).

Поскольку материалами дела подтвержден льготный характер работы истца в период с 28 июля 1994 г. по 09 сентября 2007 г. в должности ..., непосредственно обслуживающей психически больных, что соответствует требованиям Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, суд пришел к выводу о том, что о включение спорных периодов в подсчет специального стажа истца, для назначения досрочной страховой пенсии.

Разрешая спор в части даты назначения досрочной пенсии, суд пришел к выводу, что по состоянию на 31 декабря 2022 г. истец являлась лицом, получающим пенсионное обеспечение, назначенное ей по нормам законодательства, действовавшего на территории Донецкой Народной Республики, не предъявлявшего требований к достижению определенного возраста, в связи с чем Комарницкая Т.С. имеет право для назначения досрочной пенсии по законодательству Российской Федерации с ... года.

Однако, данные выводы суда в части даты назначения досрочной пенсии основаны на неправильном применении норм права.

Согласно Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон N 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с Закона № 5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным либо не вытекает из самих документов или существа. отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: 1) документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные, документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Нормами Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

До принятия соответствующего законодательства на территории Донецкой Народной Республики применяются нормы Закона Украины № 1058 от 09.07.2003 "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании". Пенсии назначаются согласно нормам Закона Украины № 1058 "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" в случае достижения пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788 от 05.11.1991.

Согласно п. "е" ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по выслуге лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, независимо от возраста при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по Перечню организаций и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию но выслуге лет, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 № 909 (с изменениями и дополнениями в редакции от 26.09.2002) и Перечнем учреждений здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Украины №385 от 28.10.2022.

Сведений о досрочном назначении истцу пенсии независимо от возраста при наличии специального стажа работы 30 лет, по указанному основанию в п. "е" ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» материалы дела не содержат, а также право истца на пенсию по Списку №2 без ограничением даты наступления возраста от стажа работы, в суде не представлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ...г. Комарницкая Т.С, ... г.р. обратилась в Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 17.02.2023г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», по Списку №2, который предусматривает назначение досрочной пенсии с 50 лет женщинам, и такое право по Списку №2 подтверждают представленные истцом льготные справки и сведений о досрочном назначении пенсии ранее по указанному основанию, материалы дела не содержат.

Суд, обязывая Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Комарницкой Т.С. досрочную страховую пенсию по старости с ... г. по достижении возраста ..., не учел того, что пункт 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает назначение досрочной страховой пенсия по старости женщинам по достижении возраста 50 лет.

Назначение пенсии с более раннего возраста, т.е. до достижения возраста 50 лет пункт 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не предусматривает.

Поскольку Комарницкая Т.С. зарегистрированная в Донецкой Народной Республике, обратилась за назначением пенсии в Российской Федерации, то пенсия ей может быть назначена только в соответствии и на условиях, предусмотренных российским пенсионным законодательством.

Положения части 1 статьи 11 Федерального закона №17-ФЗ предусматривают, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01.01.2023г. по 31.12.2027г. достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022г., при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01.01.2023г.

С учетом изложенного, Комарницкая Т.С. при достижении возраста 50 лет имеет право на пенсию по законодательству Российской Федерации, по достижению возраста 50 лет ( ...).

Приведенные выше обстоятельства в части даты назначения досрочной пенсии по Списку №2, судом при разрешении заявленных исковых требований учтены не были, и при включении названных периодов работы истца в подсчет ее специального стажа допущено расширительное толкование норм, содержащихся в приведенных выше нормативных правовых актах.

В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ... г., с вынесением в данной части решения об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Удовлетворяя частично заявление Комарницкой Т.С. о взыскании судебных расходов, суд правильно руководствовался вышеизложенными нормами процессуального права и пришел к обоснованному выводу о наличии оснований, подтвержденных документально, для возмещения судебных расходов.

При разрешении поставленного процессуального вопроса суд учел требования разумности, справедливости, сложность дела, объем выполненной работы представителем истца в суде первой инстанции, правомерно взыскал с ответчика расходы, связанные с рассмотрением дела в размере 50 000 руб., признав размер заявленный к взысканию компенсации судебных расходов в указанной сумме соразмерным выполненной представителем истца работы, а также взыскал расходы по заверению документов понесенные истцом с ответчика в размере 23600 руб.

Данные выводы судьи соответствует материалам дела и оснований для признания указанного вывода неправильным у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2024 года отменить в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить Комарницкой ... досрочную страховую пенсию по старости с ... г., принять по делу в указанной части новое решение об отказе в иске Комарницкой ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ... г,

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по г.Москве и Московской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 июня 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: