Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-811/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 27 мая 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

без участия заявителя Комарова Алексея Викторовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Комарова Алексея Викторовича на постановление №0355431010124032001026337 должностного лица ГКУ АМПП от 20 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного п.2 ст.8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении Комарова Алексея Викторовича, на решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 26 марта 2024 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного п.2 ст.8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении Комарова Алексея Викторовича.

УСТАНОВИЛ:

постановлением №0355431010124032001026337 должностного лица ГКУ АМПП от 20 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного п.2 ст.8.14 Кодекса адрес об АП Комаров Алексей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (далее Кодекс адрес об АП), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 26 марта 2024 года по жалобе Комарова Алексея Викторовича вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

На указанное постановление, решение должностных лиц ГКУ «АМПП» заявителем подана жалоба в суд, в которой содержится просьба об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных.

Заявитель Комаров Алексей Викторович в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причине неявки не известил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В связи с изложенным жалоба рассмотрена без участия заявителя, что согласуется с требованиями ст.ст. 25.1, 30.6, КРФоАП.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Кодекса адрес об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской

парковке.

Основанием для привлечения Комарова Алексея Викторовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 Кодекса адрес об АП, послужил изложенный в обжалуемом постановлении вывод о том, что 15 марта 2024 года в 12:33 по адресу, указанному в постановлении, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано транспортное средство, принадлежащее заявителю, размещенное на платной городской парковке в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 г. №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках», без осуществления оплаты времени парковки.

Исходя из положений КРФоАП, обжалуемым постановлением к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства Комаров Алексей Викторович.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 26 марта 2024 года по жалобе Комарова Алексея Викторовича постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Однако с данным выводом должностных лиц согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу , КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с КРФоАП, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. КРФоАП определено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание ст.25.15 КРФоАП свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, в том числе, лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Административный материал, истребованный судом в целях проверки доводов заявителя, не содержит подтверждения направления заявителю извещения о времени и месте рассмотрения вышестоящим должностным лицом 26 марта 2024 года жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, суд обращает внимание, что в решении вышестоящего должностного лица ГКУ «АМПП» от 26 марта 2024 года, которым оставлено без изменения постановление должностного лица, указано на нарушение заявителем п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 г. №61-02-343/9, в то время как из довода жалобы и из текста самого решения следует, что должностным лицом в ходе рассмотрения жалобы установлено, что после окончания оплаченной парковочной сессии транспортное средство не покинуло место парковки в течение 5 минут.

Между тем такие действия водителя свидетельствуют о нарушении п.2.5, а не 2.4 вышеназванных Правил. Однако в решении не дана оценка данному обстоятельству.

Таким образом, следует признать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Комарова Алексея Викторовича рассмотрена должностным лицом ГКУ «АМПП» неполно и без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных , и эти обстоятельства не позволили должностному лицу всесторонне и объективно рассмотреть жалобу.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 26 марта 2024 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении Комарова Алексея Викторовича подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – ГКУ «АМПП».

При новом рассмотрении материала должностному лицу ГКУ «АМПП» следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить Комарова Алексея Викторовича о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении; принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КРФоАП.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Комарова Алексея Викторовича удовлетворить частично.

Решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 26 марта 2024 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении Комарова Алексея Викторовича отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу ГКУ «АМПП» в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП.

Судья В.А. Романова