Мотивированное решение

УИД: 50RS0040-01-2023-002812-45

№ 2-4515/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 июня 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4515/24 по иску Глебовой Татьяны Александровны к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж,

установил:

Истец Глебова Т.А. обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес Филиал №7 (далее – ОСФР по адрес и адрес), в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение пенсионного органа, которым ей отказано в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с обеспечением педагогической деятельности: с 31.05.1991 г. по 30.08.1991 г., с 28.12.1991 г. по 11.01.1992 г., с 04.06.1992 г. по 31.07.1992 г., с 01.09.2010 г. по 29.10.2014 г., с 01.09.2010 г. по 29.10.2014 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган- 20.06.2023 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением пенсионного органа от 21.08.2023 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С решением ответчика истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

Истец, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя

В судебном заседании представитель истца фио заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 году – не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу и Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных и Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в , засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими .

В судебном заседании установлено, что 20.06.2023 г. Глебова Т.А. обратилась в Филиал № 7 ОСФР по адрес и адрес (ранее - ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Филиала №7 ОСФР по адрес и адрес от 21.08.2023 г. Глебовой Т.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 21 год 5 месяцев 4 дней.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:

- с 31.05.1991 г. по 30.08.1991 г., с 28.12.1991 г. по 11.01.1992 г., с 04.06.1992 г. по 31.07.1992 г., в должности воспитателя детского оздоровительного лагеря «Юность» в Профкоме Московского завода «Эра», так как наименование «профком Московского завода «Эра», «детский оздоровительный лагерь» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением СМ адрес от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;

- с 01.09.2010 г. по 29.10.2014 г. в должности старшего воспитателя в ГБОУ «Центр образования №1666 «Феникс», так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 работа в учреждении определенного вида зачитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей только в том случае, если вид учреждения соответствует типу таких учреждений. Центр образования является Государственным образовательным учреждением, а не общеобразовательным, как это предусмотрено в п. 1.1 раздела «Наименование учреждения» указанного списка.

- с 01.01.2023 г. по 19.06.2023 г. в дошкольном отделении ГБОУ «Школа № 1798 «Феникс» в должности воспитателя, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за указанный период отсутствуют.

- с 12.08.1999 г. по 22.08.1999 г., с 12.08.2002 г. по 25.08.2002 г., с 12.08.2003 г. по 25.08.2003 г., с 12.08.2004 г. по 28.08.2004 г., с 14.08.2006 г. по 25.08.2006 г., с 12.08.2008 г. по 26.08.2008 г., с 18.08.2009 г. по 26.08.2009 г., с 30.08.2010 г. по 31.08.2010 г., 12.08.2011 г., с 11.12.2017 г. по 31.12.2017 г., 22.12.2017 г.- отпуска без сохранения заработной платы;

- с 30.12.2007 г. по 23.01.2008 г., с 04.06.2008 г. по 28.06.2008 г., с 05.12.2008 г. по 05.04.2009 г. - учебные отпуска.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж периоды работы истца с 31.05.1991 г. по 30.08.1991 г., с 28.12.1991 г. по 11.01.1992 г., с 04.06.1992 г. по 31.07.1992 г., в должности воспитателя детского оздоровительного лагеря «Юность» в Профкоме Московского завода «Эра», суд исходит из того, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., а также в ранее действовавшем Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г., отсутствует наименование учреждения «Профком Московского завода «Эра», « оздоровительный лагерь».

Исходя из изложенного, правовых оснований для включения периодов работы Глебовой Т.А. с 31.05.1991 г. по 30.08.1991 г., с 28.12.1991 г. по 11.01.1992 г., с 04.06.1992 г. по 31.07.1992 г., в должности воспитателя детского оздоровительного лагеря «Юность» в Профкоме Московского завода «Эра» не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Разрешая требования истца в части обязания ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.09.2010 г. по 29.10.2014 г. в должности старшего воспитателя в ГБОУ «Центр образования №1666 «Феникс», суд исходит из следующего.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки Глебовой Т.А. следует, что 01.09.2010 г. она принята на должность старшего воспитателя в ГОУ «Центр образования адрес №1666 «Феникс», 30.10.2014 г. внесена запись «государственное образовательное учреждение адрес «Центр образования №1666 «Феникс» реорганизовано в форме слияния с государственным бюджетным учреждением адрес средняя общеобразовательная школа №406 в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «Гимназия №1798 «Феникс».

В материалы дела истцом представлены копии различных редакций Устава Центра образования № 1666 «Феникс», согласно которым Центр образования № 1666 «Феникс» является государственным образовательным учреждением. Центр - некоммерческая организация, она и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Основной целью деятельности Центра обучение, воспитание и всестороннее развитие обучающихся, формирование личности ребенка дошкольного и школьного возраста с учетом его физического и интеллектуального, психического и личностного уровня, индивидуальных возможностей и особенностей на основе реализации принципа постоянного обновления и совершенствования учебно-воспитательного процесса, единства и непрерывности обучения, воспитания и развития на ступенях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, интеграции общего, профессионального и дополнительного образования.

Предметом деятельности Центра является: обучение, развитие, воспитание граждан в возрасте от 4 до 16 лет и старше, реализация образовательных программ, образующих целостную систему гуманизации и гуманитаризации образования, основанную на принципах непрерывности, преемственности, сотрудничества, доступности и личной ориентации обучающихся, дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Из архивной выписки, представленной в материалы дела, следует, что Глебова Т.А. паспортные данные переведена на должность старшего воспитателя с 01.09.2010 г. на 1.0 ставку.

Фактический характер труда истца в спорные периоды, с учетом вышеуказанных документов, представленных в качестве доказательств, свидетельствует о наличии оснований для зачета спорных периодов работы истца в стаж, дающий права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". При указанных обстоятельствах суд полагает возможным обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды работы 01.09.2010 г. по 29.10.2014 г. в должности старшего воспитателя в ГБОУ «Центр образования №1666 «Феникс» за исключением отпуска без сохранения заработной платы (12.08.2011 г.).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию ( Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях").

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пансионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положения Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" .

Согласно Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

Положением ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О несении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий "установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступлении сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

с 01.01.2019 г. пенсия гражданам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа, но не ранее даты обращения за пенсией.

Данный период составляет в 2019 году не ранее чем 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - на 24 месяца, в 2021 году - на 36 месяцев, в 2022 году на 48 месяцев, в 2023 года и далее период отсрочки после выработки специального стажа составит 60 месяцев (, , Федеральному закону N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", Приложения N 7 к Закону). Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости является отложенным.

Ответчиком в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (21.08.2023 г.) включено 21 год 05 месяцев 04 дня.

Учитывая включение судом спорного периода работы истца продолжительностью 04 года 01 мес. 29 дн., необходимый стаж педагогической деятельности не менее 25 лет для назначения досрочной пенсии на дату обращения за ее назначением 21.08.2023 г. истцом был выработан (25 лет 05 мес. 4 дн.).

Согласно Приложения 7, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2023 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом днем возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует считать день, когда продолжительность специального стажа застрахованного лица составляет 25 лет, следовательно, срок назначения пенсии не ранее ноября 2026 года.

При таких обстоятельствах имеются основании для удовлетворения требований истца в части назначения пенсии, которая должна быть назначена с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Глебовой Татьяны Александровны к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 753288/23 от 21.08.2023 г. в части исключения из стажа Глебовой Татьяны Александровны, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 01.09.2010 г. по 29.10.2014 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в лице Филиала № 7 включить в стаж Глебовой Татьяны Александровны периоды работы с 01.09.2010 г. по 29.10.2014 г. за исключением отпуска без сохранения заработной платы и назначить Глебовой Татьяне Александровне страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Лосева

Решение в окончательной форме принято 10 июня 2024 года.