Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2024-005299-61 № 2-4688/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 24 июня 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4688/24 по иску фио к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признания решения незаконным, включении спорных периодов в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, которым с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение от 14.07.2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, период работы с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2024 года. Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлениям педагогической деятельности в учреждениях для детей при наличии стажа не менее 25 лет, однако ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Ответчиком не включены в подсчет специального стажа спорный период работы истца, с чем истец не согласна, полагая неправомерным отказ, вынуждена обратиться в суд с указанным иском за защитой нарушенного права.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец первоначально обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением 01.04.2021 года о назначении досрочной пенсии по старости по основаниям п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 14.07.2021 года истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической работы, поскольку при оценке пенсионных прав ответчиком учтен в бесспорном порядке на дату обращения педагогический стаж истца продолжительностью 23 года 9 месяцев 05 дней.

Из подсчета ответчиком был исключен спорный период работы истца:

в Верхнетагильской детской школе искусств в должности преподавателя с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года (1 год 1 день), т.к. педагогическая нагрузка составляла 0,5 ставки.

Факт работы истца в указанном учреждении и должности подтверждается материалами дела и не оспаривался сторонами в ходе рассмотрения дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с Федерального закона «О страховых пенсиях»" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста ( Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица ( Федерального закона «О страховых пенсиях»").

Согласно Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального , могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими .

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Таким образом, от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ( Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Материалами дела подтверждается, что согласно представленным на запрос суда сведениям о трудовой деятельности от 17.06.2024 года № 48 Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств» следует, что истец работала преподавателем изобразительного искусства в детской школе искусств в период с 01.09.1996 года по 31.08.2001 года. В период с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. выполняла норму рабочего времени (18 часов в неделю – полная ставка) при 5-ти дневной рабочей неделе.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в занимаемой должности преподавателя изобразительного искусства с педагогической нагрузкой за установленную ставку, цели, виды и предмет деятельности указанного образовательного учреждения соответствует осуществлению умственного, нравственного развития детей с освоением обязательного содержания общеобразовательных программ в области образования. Таким образом, судом установлено, что истец в спорный период работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, доказательств того, что за указанный период работы истцу предоставлялись учебные отпуска, направлялась на курсы повышения квалификации без отрыва от работы, а также предоставлялись отпуска по уходу за ребенком суду не представлено, в связи с чем спорный период работы истца в Верхнетагильской детской школе искусств с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года подлежит включению в подсчет специального стажа истца.

С 01.01.2019 года пенсия педагогам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, Приложение № 7 к указанному Закону). Вместе с тем, если педагоги выработали необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии»).

Оценка пенсионных прав истца производилась на дату первичного обращения 01.04.2021 года. При включении спорного периода, по которым было принято решение об отказе от 14.07.2021 года специальный стаж истца составит на дату обращения 01.04.2021 года продолжительность 23 года 9 месяцев 5 дней. С учетом включения спорного периода (с 01.09.2000 года по 31.08.2001 года), по которому было принято решение об отказе от 14.07.2021 года, специальный стаж истца составит 24 года 9 месяца 6 дней, в связи с чем суд приходит к выводу, что с учетом заявительного характера право на досрочную страховую пенсию истца возникает не ранее через 6 месяцев в данном случае не ранее чем с 25.06.2021 года, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению, на ответчика надлежит возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования фио к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признания решения незаконным, включении спорных периодов в стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 471771/21 от 01.04.2021 г. в части исключения из стажа фио, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в лице Филиала № 7 включить в подсчет специального стаж фио период работы с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. и назначить фио страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2024 года