Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 8 апреля 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием законного представителя адрес фио,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека адрес в адрес фио, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-240/2024 об административном правонарушении, предусмотренном КРФоАП в отношении юридического лица:

адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, вн.тер.г.муниципальный адрес, адрес этаж/офис 4/3 помещ 1, ОГРН 1217700147048

Установил

2 апреля 2024г. главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КРФоАП, в отношении адрес.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19 марта 2024 г. в 13 ч. 30 мин. по адресу: адрес ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении хостела адрес, на основании решения от «11 » марта 2024 г. № 77-25/Ис-01-88-2024/КНМ-02, в целях реализации пункта 8 поручения Президента Российской федерации фио от 09.06.2022 г., Пр-1017 и Приказа Роспотребнадзора от 22.12.2023 г. № 1016 «О проведении внеплановых проверок в отношении владельцев мини гостиниц (хостелов) расположенных многоквартирных домах и используемые для размещения мигрантов», выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований, к эксплуатации жилых и общественных помещений, сооружений, транспорта, а именно: - Помещения хостела размещены в подвале жилого дома; - Не представлены документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации; - Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, договор и акты выполненных работ, не представлены; - Помещения хостела, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (в комнатах у проживающих обои местами порваны, в местах общего пользования (в коридоре и на кухне) на потолке и стенах имеются трещины, следы протечек); - Проживающие не обеспечены комплектами чистого постельного белья. Отсутствует достаточный запас чистого постельного белья в объеме, позволяющем обеспечить его смену; - Не выделены помещения для хранения чистого и грязного белья; - Не проводится ежедневная уборка с применением моющих средств и дезинфекции в заселенных номерах и местах общего пользования (холле, коридоре). Отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений; - Не проводится ежедневная обработка дезинфицирующими средствами ванны, сидения и крышки унитаза, биде, ручки для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах хостела и туалетов общего пользования; - В хостеле отсутствует выделенное помещение (место) для хранения уборочного инвентаря, оборудованное полками или стеллажами, имеющими гигиенического покрытие; - Отсутствует маркировка уборочного инвентаря, с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря для уборки туалетов; - У 2-х сотрудников хостела отсутствуют документы, подтверждающие прохождение периодических медицинских осмотров, в том числе личные медицинские книжки. Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителям хостела, путем возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, что является нарушением: ст.ст. 11, 24, 29, 32, 34, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ; 2.1, 2.7, 2.12, 7.3, 7.4, 7.6, 7.9, 7.10, 7.11, 7.13, 7.14, 7.16, 7.17, 7.20 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», то есть адрес совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

адрес «ЭЛВО» в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признал частично, пояснил, что не оспаривает, что хостел расположен в подвальном помещении, вместе с тем полагал, что ни чьих прав не нарушено при этом, иные нарушения не признал, при этом пояснил суду, что на период проведения проверки 19 марта 2024 г. документы проверяющим не были представлены, поскольку не усматривал в этом смысла, так основное нарушение выявлено – нахождение хостела в подвале. На вопрос суда пояснил, что у представителя юридического лица на период проведения проверки 19 марта 2024г. в хостеле имелась техническая фиксация проведения проверки в целях последующего представления записи в случае не согласия с выявленными нарушениями, однако представитель не осуществлял видео и фотофиксацию.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека адрес в адрес фио в судебное заседание явилась, показала суду, что проводилась внеплановая проверка в отношении юридического лица адрес, в ходе которой были выявлены нарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ. Хостел расположен в подвальном помещении, документы на выявленные нарушения, а также устранение нарушений не представлены, в связи с этим полагала назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности. Довод защиты о том, что в настоящее время Общество не ведет свою деятельность по адресу, где были выявлены данные нарушения, поскольку расторгнут Договор аренды, а также на отсутствие нарушений на период проведения проверки 19 марта 2024г., расценивала, как способ уклонения от административной ответственности. Оснований для оговора Общества не имеет, заинтересованности в исходе дела не имеет.

Судья, выслушав объяснения законного представителя адрес фио, допросив фио, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, приходит к выводу о том, что виновность адрес полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.1-3 ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (п.1.1 СП 2.1.3678-20).

Факт правонарушения и вина адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 02.04.2024г. по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - протоколом о временном запрете деятельности от 02.04.2024г.; - актом выездной внеплановой проверки от 01.04.2024г.; - протоколом осмотра от 19.03.2024г.; - фото- видеофиксацией административного правонарушения, - правоустанавливающими документами в отношении адрес.

В отношении адрес 2 апреля 2024 года применен временный запрет деятельности адрес по указанному в протоколе об АП адресу.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении адрес.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом выявленных обстоятельств, вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательства принятия адрес всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное адрес обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты, суд считает доказанным факт совершения адрес правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод законного представителя Общества о том, что указанные нарушения не соответствуют действительности, суд признает не состоятельным, поскольку данный довод опровергается совокупностью доказательств, исследованных в настоящем судебном заседании, в том числе фото и видеозаписью, приобщенной к материалам дела. Оснований для исключениях данных доказательств из числа доказательств по делу судом не установлено и судом не добыто. Суд полагает, что данный довод законного представителя Общества направлен на избежание административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При назначении наказания адрес судья в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, наличие смягчающих или отягчающих обстоятельств административную ответственность не установлено, в связи с чем судья считает необходимым приостановить деятельность хостела адрес по адресу: адрес, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В соответствии с ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности адрес.

руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить адрес наказание в виде административного приостановления деятельности хостела адрес по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 2 апреля 2024 года.

Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова