Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2024-004625-46

Дело №12-723/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 17 мая 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна

без участия заявителя Рассошко Анатолия Алексеевича,

без участия защитника заявителя Рассошко Анатолия Алексеевича – Рассошко Алексея Анатольевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рассошко Алексея Анатольевича на постановление №0355431010123101001007400 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении Рассошко Анатолия Алексеевича, на решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 13 марта 2024 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении Рассошко Анатолия Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №0355431010123101001007400 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 10 октября 2023 года Рассошко Анатолий Алексеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (далее Кодекс адрес об АП), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 13 марта 2024 года по жалобе Рассошко А.А. вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

На указанное постановление, решение должностных лиц ГКУ «АМПП» защитником заявителя - Рассошко Алексеем Анатольевичем подана жалоба в суд, в которой содержится просьба об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных, в обоснование доводов указано, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица.

Заявитель Рассошко Анатолий Алексеевич в судебное заседание не явился, извещен, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в жалобе содержится ходатайство о ее рассмотрении без участия заявителя.

Защитник заявителя Рассошко Анатолия Алексеевича – Рассошко Алексей Анатольевич в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, о причине неявки не известил и не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В связи с изложенным жалоба рассмотрена без участия заявителя и его защитника, что согласуется с требованиями ст.ст. 25.1, 25.5, 30.6, КРФоАП.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока и жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КРФоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (определения, решения), в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив ходатайство, нахожу, что причину пропуска срока обжалования постановления следует признать уважительной и удовлетворить заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на основании ч.2. ст.30.3 КРФоАП, предусматривающей, что в случае пропуска срока, предусмотренного настоящей статьи, указанный срок по лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Кодекса адрес об АП предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Основанием для привлечения Рассошко Анатолия Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 Кодекса адрес об АП, послужил изложенный в обжалуемом постановлении вывод о том, что 4 октября 2023 года в 10.42 час. по адресу, указанному в постановлении, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки: АПК «Стрит Фалькон», работающим в автоматическом режиме, зафиксировано транспортное средство, принадлежащее заявителю, размещенное на платной городской парковке в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 г. №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках», без осуществления оплаты времени парковки.

Исходя из положений КРФоАП, обжалуемым постановлением к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства Рассошко Анатолий Алексеевич.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 13 марта 2024 года по жалобе Рассошко Анатолия Алексеевича постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Однако с данным выводом должностных лиц согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу , КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с КРФоАП, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. КРФоАП определено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание ст.25.15 КРФоАП свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, в том числе, лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Административный материал, истребованный судом в целях проверки доводов заявителя, не содержит подтверждения направления заявителю и его защитнику извещения о времени и месте рассмотрения вышестоящим должностным лицом 13 марта 2024 года жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, должностным лицом ГКУ «АМПП» не рассмотрен довод, изложенный в жалобе, о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении и пользовании заявителя, т.е. решение по жалобе не мотивировано.

Таким образом, следует признать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Рассошко Анатолия Алексеевича рассмотрена должностным лицом ГКУ «АМПП» неполно и без надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных , и эти обстоятельства не позволили должностному лицу всесторонне и объективно рассмотреть жалобу.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 13 марта 2024 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении Рассошко Анатолия Алексеевича подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – ГКУ «АМПП».

При новом рассмотрении материала должностному лицу ГКУ «АМПП» следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить заявителя Рассошко А.А. и его защитника о дате, времени и месте рассмотрения жалобы; рассмотреть все доводы жалобы, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КРФоАП.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника заявителя Рассошко Анатолия Алексеевича – Рассошко Алексея Анатольевича удовлетворить частично.

Решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 13 марта 2024 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении Рассошко Анатолия Алексеевича отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу ГКУ «АМПП» в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КРФоАП.

Судья В.А. Романова