Мотивированное решение

№ 2а-698/2024

УИД 77RS0010-02-2024-004133-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А.,

при секретаре фиоА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-698/2024 по административному исковому заявлению Добросовестнова Ивана Андреевича к военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с указанным административным иском в суд. Свои требования административный истец обосновывает тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном) адрес. 11.12.2023 года было подано заявление в Объединенной военный комиссариат адрес о снятии с воинского учета в связи с тем, что административный истец выехал за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев, а также о выдаче документа о снятии административного истца с воинского учета. К данному заявлению был приложен исчерпывающий перечень документов, необходимый для снятия с воинского учета. До настоящего времени, несмотря на предоставление исчерпывающего перечня документов, административный истец с воинского учета не снят, что в значительной степени нарушает его права и законные интересы.

В указанной связи административный истец просит суд признать незаконным бездействие сотрудников военного комиссариата адрес при решении вопроса о снятии с воинского учета Добросовестнова И.А.; обязать военный комиссариат адрес снять с воинского учета Добросовестнова И.А.

Административный истец Добросовестнов И.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца фио в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явился, предоставил возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из доводов административного искового заявления, Добросовестнов И.А. состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

11.12.2023 года Добросовестнов И.А. обратился в Объединенный военный комиссариат адрес с заявлением о снятии его с воинского учета по причине убытия за пределы Российской Федерации, зарегистрированное за входящим номером 1-8487 от 11.12.2023 года.

24.01.2024 г. военным комиссариатом был дан ответ № 1/457, в котором было указано, что по заявлению Добросовестнова И.А. был сделан запрос в ОМВД «Измайлово» о подтверждении нахождения на адрес.

Согласно ответа ОМВД «Измайлово» на запрос № 02/17-474 от 17.01.2024 г. Добросовестнов И.А., ...паспортные данные находится на адрес с 29.09.2022 г.

На основании полученных сведений, 18.03.2024 г. Добросовестнову И.А. военным комиссариатом был дан ответ об отказе в удовлетворении заявления снятии его с воинского учета по причине убытия за пределы Российской Федерации.

У суда отсутствуют правовые основания не согласиться с решением военного комиссариата на основании следующего.

Согласно названного Закона постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их уведомление об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) .

Организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов .

Поставщики сведений, состав предоставляемых ими сведений в государственный информационный ресурс, а также порядок, сроки и периодичность предоставления указанных сведений определяются Правительством Российской Федерации .

Действия военного комиссариата по исполнению приведенных законоположений регламентированы Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.

При этом Постановления Правительства РФ от 25.07.2023 № 1211 "О внесении изменений в Положение о воинском учете и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено, что до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые с использованием указанных информационных ресурсов, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

В соответствии с п. 2, п. 4 Постановления Правительства РФ от 19.04.2024 № 506 "О государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" определены следующие этапы мероприятий по созданию, вводу в эксплуатацию и эксплуатации государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" (далее соответственно - реестр воинского учета, мероприятия по ведению реестра воинского учета) и сроки их реализации:

I этап мероприятий по ведению реестра воинского учета - со дня вступления в силу настоящего постановления по 31 октября 2024 г.;

II этап мероприятий по ведению реестра воинского учета - с 1 ноября 2024 г. .

В ходе II этапа мероприятий по ведению реестра воинского учета Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает прием реестра воинского учета, аттестацию по требованиям защиты информации, ввод его в эксплуатацию, первоначальную загрузку в реестр воинского учета сведений о гражданах, эксплуатацию и развитие реестра воинского учета .

Согласно , Положения о государственной информационной системе "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.04.2024 № 506, с использованием реестра воинского учета обеспечивается возможность:

снятия граждан с воинского учета при поступлении соответствующих сведений в реестр воинского учета в автоматизированном или ручном режиме с подписанием решения о снятии с учета усиленной квалифицированной электронной подписью военного комиссара;

снятия граждан с воинского учета в автоматизированном режиме в случае поступления сведений о смерти гражданина, а также наступления предельного возраста пребывания в запасе.

Согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" при снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов:

- паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

- персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче);

- жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении);

- документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации;

- заявление о снятии с воинского учета.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение военного комиссариата об отказе в удовлетворении заявления о снятии с воинского учета без предоставления административным истцом документов, подтверждающих выезд за пределы Российской Федерации, является законным и обоснованным, кроме того необходимо следует отметить, что для снятия с воинского учета необходимо личное присутствие гражданина. В любом случае снятие с воинского учета лиц, к категории которых, по мнению административного истца, он относится, закон не предусматривает через представителя по доверенности.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, основаны на неверном понимании норм материального права и не могут являться основанием для признания уведомления военного комиссара об отказе в снятии с воинского учета незаконным.

Суд учитывает, что в силу изложенных норм права в их системном толковании в данном случае при условии поданного 11.12.2023 года представителем Добросовестнова И.А. заявления о снятии с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев Военный комиссар адрес реализовать мероприятия, связанные со снятием административного истца с воинского учета, не иначе как при личном присутствии Добросовестнова И.А. с документами, перечисленными в п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, не мог.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования Добросовестнова И.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Добросовестнова Ивана Андреевича к военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Лосева

Решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2024 г.