Мотивированное решение

№2-4258/24

УИД 77RS0010-02-2024-004169-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 19 сентября 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4258/24 по иску фио к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес, уточненным в соответствии со ст.39 ГПК РФ, о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, указав, что имеет страж работы, приобретенный на адрес, 08.11.2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 16.02.2023 года № 15054989/22 ответчик отказал в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа на адрес, отсутствием права на назначение пенсии. В своем решении пенсионный орган сослался на положения Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым периоды работы после 01.01.1991 г., имевшие место на территории государства-участника Соглашения, не могут быть включены в подсчет страхового стажа, так как за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Вступившим 01.03.2023 г. Федеральным законом от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ установлена особенность реализации права на пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживавших на адрес, Луганской адрес и адрес по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов или постоянно проживающих на адрес и адрес в период с 24 февраля 2022 г. по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за переделы указанных территорий в Российскую Федерацию. Между тем, с вынесенным решением истец не согласна, поскольку соответствующее заявление о назначении пенсии было подано ею 08 ноября 2022 г., гражданство РФ ею было получено в декабре 2022 года, в связи с чем положения данного договора, устанавливающие новый порядок установления пенсий для граждан, прибывших из адрес в Российскую Федерацию, на истца распространяются, пенсия по старости должна была быть назначена истцу с даты обращения. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец просит суд признать решение незаконным, включить периоды работы в адрес с 01.01.1991 г. по 14.08.1991 г., с 25.06.1992 г. по 16.03.1993 г., с 01.04.2001 г. по 31.12.2009 г. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 08.11.2022 г.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, согласно которым против удовлетворения исковых требований возражал по доводам в них изложенным.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года страховые пенсии на адрес устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п.п. 1,2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 08.11.2022 года фио обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив паспорт гражданина Российской Федерации.

Решением филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес №15054989/22 от 16.02.2023 г. фио отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия страхового стажа.

В страховой стаж истца фио не были включены периоды работы на адрес с 01.01.1991 г. по 14.08.1991 г., с 25.06.1992 г. по 16.03.1993 г., с 01.04.2001 г. по 31.12.2009 г. в связи с отсутствием документального подтверждения трудового (страхового) стажа и уплаты страховых взносов компетентными органами адрес, приобретенного на территории данного государства. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не содержится информации о стаже и заработной плате.

В соответствии с п.2 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Украины, регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Соглашением от 13.03.1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников указанного Соглашения осуществляется по месту жительства государством, на территории которого они проживают. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года.

При этом периоды работы могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п.2 статьи 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 1 января 2002 г. без истребования подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Под страховым стажем согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют необходимые сведения либо содержатся неполные сведения об отдельных периодах работы, иной деятельности и иных периодах, указанные периоды подтверждаются документами, выдаваемыми соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

В связи со вступлением с 21 октября 2022 г. указанного договора в силу прекратило свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), участниками которого являлись в том числе Российская Федерация и адрес. Действие Соглашения от 13 марта 1992 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения прекращено с 01 января 2023 г.

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Согласно Письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.02.1994 г. № 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № сумма «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в силу Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно пункту 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на адрес в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Кроме того, пунктами 3 и 4 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших адрес» предусмотрено, что лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась. Лицам, обратившимся за назначением пенсии на адрес, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на адрес либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со статьей 118 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес» от 20.11.1990 г. до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. При этом у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Кроме того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут выплачены. При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 г. вышеуказанное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023 г.

В этой связи периоды работы после 01.01.1991 г., имевшие место на территории государства-участника Соглашения, не могут быть включены в подсчет страхового стажа, так как за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, как предусмотрено ч.2 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ.

С 01.03.2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на адрес, Луганской адрес и адрес.

Настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на адрес, Луганской адрес и адрес по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживающих на адрес и адрес в период с 24 февраля 2022 г. по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, а также статьями 25.1, 25.1 данного Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, а необходимые недостающие для назначения пенсии документы могут быть представлены в течение трех месяцев (части 2 и 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Право на страховую пенсию по старости возникает при достижении возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наличии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определенной продолжительности, реализация застрахованным лицом указанного права осуществляется путем подачи заявления о назначении пенсии.

Учитывая, что истец фио обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением об установлении страховой пенсии по старости 08 ноября 2022 г., что достоверно подтверждается представленными в материалы дела документами, заявление принято территориальным органом ПФР, то есть обращение имело место в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г., нормы данного Соглашения от 13 марта 1992 г. подлежат применению к спорным правоотношениям.

С учетом установленных по данному делу обстоятельств суд приходит к убеждению, что дальнейшее изменение правового регулирования возникших между сторонами правоотношений не должно приводить к ущемлению права истца на пенсионное обеспечение, поскольку данное право гарантировано ей ранее действующим законодательством и могло быть ею реализовано, волеизъявление на установление пенсионного обеспечения по условиям в том числе Соглашения от 13 марта 1992 г. выражено ею в период действия данного Соглашения.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

При этом оценка пенсионных прав производится в таком случае на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, то есть, пенсионный орган определяет наличие либо отсутствие права у заявителя на назначение того или иного вида пенсионного обеспечения на дату подачи соответствующего заявления.

Как установлено ст. 7 Соглашения от 13 марта 1992 г., при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Учитывая, что заявление подано истцом ответчику в период действия Соглашения от 13 марта 1992 г., то правомерным является включение в трудовой стаж фио периодов трудовой деятельности с 01.01.1991 г. по 14.08.1991 г., с 25.06.1992 г. по 16.03.1993 г., с 01.04.2021 г. по 31.12.2001 г.

Оснований для включения в трудовой стаж истца периодов трудовой деятельности с 01.01.2002 г. суд не усматривает, поскольку в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», периоды работы с 01.01.2002 г. не могут быть включены в подсчет страхового стажа, поскольку за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, как предусмотрено ч.2 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, отсутствие дополнительного подтверждения спорных периодов работы пенсионными органами Украины само по себе не может являться основанием для отказа включения спорных периодов в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обязании пенсионного органа включить в страховой стаж периоды с 01.01.1991 г. по 14.08.1991 г., с 25.06.1992 г. по 16.03.1993 г., с 01.04.2021 г. по 31.12.2001 г.

С учетом включенных настоящим решением суда периодов работы размер ИПК фио остается недостаточным для назначения страховой пенсии по старости, следовательно, в удовлетворении требования истца о назначении ей страховой пенсии суд отказывает ввиду невыполнения одного из обязательных условий для ее назначения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать решение филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес от 16.02.2023 года № 15054989/22 незаконным в части исключения из специального стажа фио, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», периодов работы.

Обязать Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный стаж фио, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.01.1991 г. по 14.08.1991 г., с 25.06.1992 г. по 16.03.1993 г., с 01.04.2021 г. по 31.12.2001 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2024 года.